據(jù)統(tǒng)計，截至去年8月，成都已發(fā)展農(nóng)民合作社6190家、家庭農(nóng)場2143家。然而鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社發(fā)展卻始終不盡如人意。崇州文井江鎮(zhèn)近年來大力推廣種植的牛尾筍不僅是帶動農(nóng)民增收的農(nóng)副產(chǎn)品，也是該鎮(zhèn)旅游觀光體驗資源之一。四年前，該鎮(zhèn)成立了崇州市文井江牛尾筍種植專業(yè)合作社。該合作社以大坪村種植牛尾筍農(nóng)戶為基礎，面向文井江鎮(zhèn)20000畝牛尾筍種植戶開展服務。目前已開發(fā)旅游線路4條，旅游景點20個，供游客選擇 。然而從名稱上看，人們看不出它經(jīng)營的是鄉(xiāng)村旅游。
該合作社法人代表袁明志告訴記者，這里有對法律的理解問題，有理論問題，也有實踐中的操作問題。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》對農(nóng)民專業(yè)合作社進行了界定，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。然而如何理解這一界定呢?有職能部門認為，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者不是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者和同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者，因此，不符合對農(nóng)民專業(yè)合作社的界定。
“如今，省政府辦公廳發(fā)文，明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，讓我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游心里也更有底了。”袁明志高興地告訴記者。本月該鎮(zhèn)成立的文井江鄉(xiāng)村旅游合作社已經(jīng)通過工商核名，全鎮(zhèn)60余戶農(nóng)民已表達了想要加入合作社的愿望。
據(jù)了解，作為該鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，其最大的特點體現(xiàn)在“合作”上，通過統(tǒng)一的運作提高經(jīng)濟效益。與傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式不同，“公司+農(nóng)戶”型是公司投資建設，農(nóng)民給公司打工，但旅游專業(yè)合作社入社成員是主體，以土地、房屋等多種形式入股，實現(xiàn)經(jīng)營者、投資者等多方利益共贏，從而實現(xiàn)共富目標。“成立鄉(xiāng)村旅游合作社還要特別注意不能把擁有撂荒土地、閑置農(nóng)房等資產(chǎn)資源卻無經(jīng)營、勞動能力的農(nóng)戶特別是貧困戶排斥在外。”袁明志告訴記者，“對于想要加入合作社卻沒有啟動資金的貧困農(nóng)戶，可以與我們另一個合作社，大坪村互助擔保合作社對接。以房屋、土地等資源作抵押，獲得啟動資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這樣旅游就能更好地發(fā)揮其帶動作用。
2問：“規(guī)模”是參與市場競爭之利器?
《意見》看點
市場引導 提高鄉(xiāng)村旅游競爭力
以利益共享為紐帶，緊緊依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品培育發(fā)展合作社，完善內(nèi)部運行機制，通過市場引導提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營水平，提高鄉(xiāng)村旅游競爭力。鼓勵鄉(xiāng)村旅游合作社與其他類型合作組織開展跨類型、跨區(qū)域合作、聯(lián)合與兼并重組，形成一批有規(guī)模、競爭力強、影響力大的鄉(xiāng)村旅游合作社和鄉(xiāng)村旅游合作社聯(lián)合社。鼓勵和扶持鄉(xiāng)村旅游合作社運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，到2020年，網(wǎng)站、短信、微信等平臺建設覆蓋率達到80%。積極推進互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、線下銷售網(wǎng)絡發(fā)展，逐步實現(xiàn)財務會計電算化、社務管理數(shù)字化、產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡化。
權威解讀
省旅發(fā)委：
鄉(xiāng)村旅游合作社具有合作經(jīng)營優(yōu)勢
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社是推進適度規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效的重要抓手。鄉(xiāng)村旅游合作社具有合作經(jīng)營和集約經(jīng)營的優(yōu)勢，有利于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入，有利于推進鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高鄉(xiāng)村旅游勞動生產(chǎn)率，降低經(jīng)營成本，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展進程。
專家聲音
中國旅游研究院政策研究所所長宋子千：
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需提高組織化程度
投稿郵箱：chuanbeiol@163.com 詳情請訪問川北在線：http://m.sanmuled.cn/
