不僅提交年度決算報告，還要加入政府資產(chǎn)負(fù)債表等

　　不但反映當(dāng)年財政收入、支出及盈余或赤字，更要反映政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性

　　明確“三步走”的推行時間表，至2020年，四川省范圍內(nèi)全面開展政府綜合財務(wù)報告編制工作

　　本報訊（記者 陳巖）日前，省政府出臺《關(guān)于批轉(zhuǎn)財政廳權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革實施方案的通知》，在現(xiàn)有決算報告的基礎(chǔ)上，逐步建立以政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表等報表為核心的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。今年底，四川省縣（市、區(qū)）以上政府本級試編政府綜合財務(wù)報告的工作覆蓋面將達到100%。

　　推行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革后，財政部門在提交年度決算報告的同時，要加入包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表等報表的政府綜合財務(wù)報告。

　　權(quán)責(zé)發(fā)生制是針對我國目前實行的以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的決算報告制度而言。決算報告制度以現(xiàn)金收到或付出來記錄收支，這種會計制度只能報告當(dāng)年的財政收入、支出及盈余或赤字。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，僅實行決算報告制度，無法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費用，不利于有效防范財政風(fēng)險。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利或責(zé)任的發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)收入和費用，可反映各級政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性。

　　省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以地方債券為例，在基于收付實現(xiàn)制的決算報告中，發(fā)行債券取得的資金被列為收入；在基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告中，發(fā)行債券所得資金會被列入負(fù)債，因為雖然有現(xiàn)金收入，但附帶著償還責(zé)任。該制度的優(yōu)點是可以全面準(zhǔn)確地反映政府財務(wù)狀況，為及時監(jiān)控政府債務(wù)規(guī)模，制定合理的融資、償債計劃，有效配置政府資源提供科學(xué)、有效的信息資料。

　　新制度涉及面廣，技術(shù)性、政策性較強。在財政部出臺政府會計基本準(zhǔn)則和政府綜合財務(wù)報告編制辦法前，四川省將先行先試，暫按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和報告標(biāo)準(zhǔn)進行試編，為全面實施政府綜合財務(wù)報告制度積累經(jīng)驗。

　　《通知》明確“三步走”的推行時間表。第一步，2015年，四川省縣（市、區(qū)）以上政府本級試編工作全面開展，并啟動政府資產(chǎn)負(fù)債清查核實工作。第二步，2016年至2017年，選取條件成熟的市（州）探索試編本行政區(qū)合并的政府綜合財務(wù)報告。第三步，2018年至2020年，四川省范圍內(nèi)全面開展政府綜合財務(wù)報告編制工作。

　　原標(biāo)題：縣以上政府全面試編綜合財務(wù)報告

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