雅安市石棉縣人大代表在社區(qū)開展代表集中接待選民活動。 雅仁軒 攝
如何規(guī)范和加強人大代表在閉會期間依法履職，一直是基層人大著力探索解決的一大難題。
為貫徹落實省委十屆四次全會《決定》關(guān)于推動建立代表履職監(jiān)督機制的要求，今年初，省人大常委會選取了達州市宣漢縣、廣安市武勝縣、雅安市石棉縣、成都市金堂縣及五鳳鎮(zhèn)、德陽市廣漢市及向陽鎮(zhèn)、樂山市沙灣區(qū)嘉農(nóng)鎮(zhèn)等5個縣區(qū)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行開展代表履職監(jiān)督試點。近一年時間里，試點地各級人大根據(jù)本地實際積極探索，制定試點工作方案，明確措施任務(wù)，落實責任人員，扎實開展試點工作，有力促進了各級人大代表了解民情、反映民意、集中民智、維護民利，有效促進了人大代表依法履職行權(quán)。
創(chuàng)機制：
“ ”要激勵不稱職要“退出”
有效的監(jiān)督機制，能否催生盡職盡責的好代表？
武勝縣人大常委會制定了人大代表履職責任制度，通過開“履職清單”和亮“成績單”的方式，解決不知責、不履職的問題�！奥穆毲鍐巍睂Υ韴�(zhí)行職務(wù)的范圍和內(nèi)容進行了細化，量化了代表履職責任，并明確每名代表每年出席縣人代會、列席常委會或參加常委會組織的監(jiān)督活動不少于3次，參加代表小組活動不少于4次，主動參加代表聯(lián)系群眾“五個一”活動，到選區(qū)述職1次以上。他們探索建立的代表履職公開通報制度，向選民亮出了代表履職“成績單”。據(jù)武勝縣人大常委會主任張洋華介紹，今年，他們已在全縣105個選區(qū)張貼公開了縣人大代表履職情況3期，“在縣人代會期間，我們還將全體縣人大代表履職情況向與會代表通報，為‘倒逼’代表履職起到了推動作用�！�
宣漢縣人大常委會出臺了代表履職監(jiān)督考評辦法，積極完善履職激勵機制。根據(jù)考評辦法，被評為“ ”等次的縣人大代表，將得到表彰和通報表揚，連續(xù)兩年及以上獲得“ ”，將作為縣里組織人事部門選拔任用干部的重要參考。與此配套，代表“退出”機制也得到健全完善，未經(jīng)批準無故缺席人代會會議、年度內(nèi)既未領(lǐng)銜提出議案或建議又無附議、向選民述職滿意度測評結(jié)果不滿意超過60%等八種情形被確定為“不稱職”，將受到書面勸誡警示，連續(xù)兩年“不稱職”，縣人大常委會將勸其辭去代表職務(wù)，或按法定程序提出罷免案，依法罷免代表職務(wù)。“今年以來，我們對32名不便履職和不積極履職的縣、鄉(xiāng)人大代表做出了勸其辭去代表職務(wù)處理，改變了過去人大代表‘當好當壞一個樣、一律任職到屆滿’的狀況。”宣漢縣人大常委會主任張宗昭說。
解難題：
搭建履職平臺 解難題惠民生
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