雅安市石棉縣人大代表在社區(qū)開展代表集中接待選民活動(dòng)。 雅仁軒 攝
如何規(guī)范和加強(qiáng)人大代表在閉會(huì)期間依法履職，一直是基層人大著力探索解決的一大難題。
為貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)《決定》關(guān)于推動(dòng)建立代表履職監(jiān)督機(jī)制的要求，今年初，省人大常委會(huì)選取了達(dá)州市宣漢縣、廣安市武勝縣、雅安市石棉縣、成都市金堂縣及五鳳鎮(zhèn)、德陽市廣漢市及向陽鎮(zhèn)、樂山市沙灣區(qū)嘉農(nóng)鎮(zhèn)等5個(gè)縣區(qū)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行開展代表履職監(jiān)督試點(diǎn)。近一年時(shí)間里，試點(diǎn)地各級人大根據(jù)本地實(shí)際積極探索，制定試點(diǎn)工作方案，明確措施任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，有力促進(jìn)了各級人大代表了解民情、反映民意、集中民智、維護(hù)民利，有效促進(jìn)了人大代表依法履職行權(quán)。
創(chuàng)機(jī)制：
“ ”要激勵(lì)不稱職要“退出”
有效的監(jiān)督機(jī)制，能否催生盡職盡責(zé)的好代表？
武勝縣人大常委會(huì)制定了人大代表履職責(zé)任制度，通過開“履職清單”和亮“成績單”的方式，解決不知責(zé)、不履職的問題�！奥穆毲鍐巍睂Υ韴�(zhí)行職務(wù)的范圍和內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，量化了代表履職責(zé)任，并明確每名代表每年出席縣人代會(huì)、列席常委會(huì)或參加常委會(huì)組織的監(jiān)督活動(dòng)不少于3次，參加代表小組活動(dòng)不少于4次，主動(dòng)參加代表聯(lián)系群眾“五個(gè)一”活動(dòng)，到選區(qū)述職1次以上。他們探索建立的代表履職公開通報(bào)制度，向選民亮出了代表履職“成績單”。據(jù)武勝縣人大常委會(huì)主任張洋華介紹，今年，他們已在全縣105個(gè)選區(qū)張貼公開了縣人大代表履職情況3期，“在縣人代會(huì)期間，我們還將全體縣人大代表履職情況向與會(huì)代表通報(bào)，為‘倒逼’代表履職起到了推動(dòng)作用。”
宣漢縣人大常委會(huì)出臺(tái)了代表履職監(jiān)督考評辦法，積極完善履職激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)考評辦法，被評為“ ”等次的縣人大代表，將得到表彰和通報(bào)表揚(yáng)，連續(xù)兩年及以上獲得“ ”，將作為縣里組織人事部門選拔任用干部的重要參考。與此配套，代表“退出”機(jī)制也得到健全完善，未經(jīng)批準(zhǔn)無故缺席人代會(huì)會(huì)議、年度內(nèi)既未領(lǐng)銜提出議案或建議又無附議、向選民述職滿意度測評結(jié)果不滿意超過60%等八種情形被確定為“不稱職”，將受到書面勸誡警示，連續(xù)兩年“不稱職”，縣人大常委會(huì)將勸其辭去代表職務(wù)，或按法定程序提出罷免案，依法罷免代表職務(wù)�！敖衲暌詠�，我們對32名不便履職和不積極履職的縣、鄉(xiāng)人大代表做出了勸其辭去代表職務(wù)處理，改變了過去人大代表‘當(dāng)好當(dāng)壞一個(gè)樣、一律任職到屆滿’的狀況�！毙麧h縣人大常委會(huì)主任張宗昭說。
解難題：
搭建履職平臺(tái) 解難題惠民生
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