易地扶貧搬遷 ，鼓勵(lì)用好增減掛鉤政策

　　——訪省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)楊冬生

　　訪談

　　隨著《四川省2016年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》正式印發(fā)，我省開始對(duì)各項(xiàng)目縣(市、區(qū))的“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案和2016年實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行逐一審核。其中，土地方面有哪些新的政策措施?

　　日前，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)楊冬生接受了本報(bào)記者專訪。

　　□本報(bào)記者 吳璟

　　三個(gè)“加大”措施細(xì)化

　　記者：全省易地扶貧搬遷工作已經(jīng)逐步鋪開，省國(guó)土資源廳如何細(xì)化措施?

　　楊冬生：概括來(lái)講就是三個(gè)“加大”。

　　其一，加大年度用地指標(biāo)的支持力度。對(duì)國(guó)家確定的貧困縣，每年專項(xiàng)安排40公頃建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工作的用地需求。鼓勵(lì)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)先解決易地扶貧搬遷安置所需建設(shè)用地;對(duì)不具備開展增減掛鉤條件的地區(qū)，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃。

　　其二，加大改革創(chuàng)新的支持力度。積極引導(dǎo)基層用好包括《四川省國(guó)土資源廳支持貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)十條措施》在內(nèi)的國(guó)土資源扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，并明確要求新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程用地需求;充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策對(duì)易地扶貧搬遷工作的支持作用，在下達(dá)增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，向易地扶貧搬遷任務(wù)重的地區(qū)予以傾斜。

　　其三，加大土地整治項(xiàng)目支持力度。對(duì)符合條件的易地扶貧搬遷安置區(qū)，加大了省級(jí)土地整治項(xiàng)目安排力度，以提升耕地質(zhì)量，改善人居條件和生態(tài)環(huán)境，為易地扶貧安置創(chuàng)造有利條件。近期，我們還編制完成了《農(nóng)村土地整治專項(xiàng)扶貧2016年工作計(jì)劃》，在立項(xiàng)優(yōu)選、資金分配、組織實(shí)施等方面向貧困縣重點(diǎn)傾斜，提前下達(dá)了2016年涉及38個(gè)貧困縣(市、區(qū))的66個(gè)省投資農(nóng)村土地整治扶貧項(xiàng)目，總投資概算約10多億元，建設(shè)規(guī)模4.66多萬(wàn)公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積近0.466萬(wàn)公頃，直接受益人口將達(dá)43萬(wàn)人。

　　用地保障 務(wù)求實(shí)效

　　記者：易地扶貧搬遷對(duì)貧困地區(qū)的最大考驗(yàn)是“錢從哪里來(lái)”?

　　楊冬生：為解決貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)“錢從哪來(lái)”的問題，我省首次探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)，成都高新區(qū)與巴中市節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)費(fèi)用就達(dá)13億元。目前，我們還在研究對(duì)國(guó)土資源部《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地搬遷工作的通知》的具體貫徹實(shí)施意見，將更加充分發(fā)揮增減掛鉤對(duì)易地扶貧搬遷的重要作用。

　　記者：易地扶貧搬遷之后，如何解決搬遷對(duì)象的耕地問題?

　　楊冬生：搬遷對(duì)象當(dāng)然離不開耕地，搬遷之后要么流轉(zhuǎn)他人的土地，要么自己“造地”。我們將統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真研究易地扶貧搬遷用地保障措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源管理部門工作的指導(dǎo)和幫扶，用足用好涉及國(guó)土資源各項(xiàng)目支持政策;加強(qiáng)與相關(guān)廳局的密切配合形成合力。

　　與此同時(shí)，將扎實(shí)工作準(zhǔn)確掌握易地扶貧搬遷遷入遷出地用地需求。通過積極開展調(diào)研，摸清底數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)搬遷，準(zhǔn)確掌握遷出地和遷入地村組及宅基地拆舊復(fù)墾、新建面積。根據(jù)易地扶貧搬遷工作進(jìn)展，跟蹤服務(wù)，做好用地保障。

　　此外，我們還將大力開展土地整治，加大脫貧攻堅(jiān)土地整治力度，注重土地整治規(guī)劃與易地扶貧搬遷規(guī)劃相銜接�？茖W(xué)有序推進(jìn)貧困地區(qū)宅基地復(fù)墾工作，將農(nóng)村土地整治項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、新村建設(shè)捆綁布局，圍繞田、水、路、林、村開展項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量顯著提高、生產(chǎn)生活條件顯著改善。

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