用好每一分“愛心款”
——蘆山地震災區(qū)捐贈資金使用追蹤
走進雅安市蘆山縣鳳凰新村,一棟棟小樓拔地而起,整齊排列,新村內道路干凈整潔,老年活動中心、村衛(wèi)生室等一應俱全。
鳳凰新村的基礎設施是由中國紅十字會博愛家園項目援建,捐贈金額達906萬元。村子旁邊占地100畝的葡萄種植園也屬于該項目援建的一部分。
鳳凰新村是雅安市紅十字會在災區(qū)落實的298個援建項目之一。雅安市紅十字會財務負責人王斌告訴記者,雅安市紅十字為接收到的7.57億元捐贈資金設立了專門賬戶、專款專用,同時為資金撥付建立了一套非常嚴格的程序�！熬栀涃Y金不是一次性全撥給施工單位,而是通過4道關卡�！蓖醣笳f,在項目開工前、開工后、主體驗收、通過審計4個關鍵節(jié)點,分別通過審批后才能按照3:2:3:2的比例撥付資金,層層把關、嚴格遵循資金撥付程序。
蘆山地震后,社會各界愛心源源不斷涌入災區(qū),幫助災區(qū)渡過難關、恢復重建。數據顯示,截至目前,雅安市共獲得社會捐贈資金20.4億元,其中非定向捐贈資金全部統(tǒng)籌安排用于災后重建�，F(xiàn)在,社會灑下的愛心種子已經在災區(qū)結出累累碩果�！澳隳懿榈矫恳环皱X去了哪里�！毖虐彩忻裾志珠L張先明介紹,為了保證社會“愛心款”安全使用,民政部門專門邀請了捐贈方到災區(qū)實地監(jiān)督。去年,廣東省慈善總會就接受邀請,聘用第三方審計公司到災區(qū)來查賬,沒有發(fā)現(xiàn)問題。
為了確保資金使用安全,災區(qū)審計部門也一改以往事后審計的方式,采取了提前介入、全程追蹤的新模式。雅安市審計局副局長鄭文翔說,審計局通過“拉網式”和“掃盲點”式的全過程、無死角審計,主動作為,及時跟進,促進了42項規(guī)章制度建立健全,確保愛心資金使用公開透明。
為了讓捐贈人了解資金的流向,雅安市財政局還有一本捐贈“明細賬”�！懊繌埍砀裆�,清楚寫著捐贈人姓名、捐贈資金多少、資金用途、項目主管單位、施工單位、項目進度……一清二楚,明明白白�！毖虐彩胸斦旨o檢組長丁德輝說。
面對重建項目多、資金量大的形勢,雅安市建立了聯(lián)動機制,改變傳統(tǒng)常規(guī)分散監(jiān)督檢查辦法,設立了專門的災后恢復重建監(jiān)督檢查組,統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法等各方面力量,確保資金監(jiān)管工作。
雅安市紀檢監(jiān)察部門還探索建立了對災后重建項目的社會評議辦法,組織人大代表、當地群眾、媒體人士等評議代表,對公眾關注的項目資金、質量等問題組織社會評議。
雅安市 常委何敬介紹,去年,雅安災區(qū)已經對629個重建項目進行了社會評議,從評議效果看,群眾綜合滿意率達95.29%。
截至目前,災區(qū)捐贈資金使用、項目管理總體規(guī)范有序,沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。
新華社記者 董小紅
(據新華社成都4月19日電)
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