□本報記者 熊筱偉 董世梅
5月5日，被業(yè)內(nèi)人士戲稱為鹽業(yè)的“改革開放日”。這一天，國務(wù)院公布了《鹽業(yè)體制改革方案》（簡稱《方案》）。作為目前我國極個別仍保持專營體制、按計劃統(tǒng)購統(tǒng)銷的領(lǐng)域，食鹽行業(yè)將經(jīng)歷從“計劃經(jīng)濟”向“市場經(jīng)濟”的巨大轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)型引出疑問�！胞}業(yè)改革后，食鹽會大幅降價？”“外省海鹽、湖鹽成本太低，會搶占四川人的餐桌不？”……一時間，網(wǎng)絡(luò)上討論不斷。作為國內(nèi)制鹽大省、食鹽消費大省，鹽業(yè)改革，將如何影響四川人的“餐桌”？對古老的四川制鹽業(yè)又會有哪些影響？記者就此采訪了省內(nèi)相關(guān)人士。
焦點A
食鹽專營制度將取消？食鹽專營仍存在，鼓勵社會資本進入
從1994年起，我國開始實施食鹽專營政策。其核心為企業(yè)需具備相應(yīng)食鹽專營許可證才能從業(yè)，并明確相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)許可證的審批、發(fā)放、監(jiān)管。有網(wǎng)友提出，食鹽行業(yè)是否將由此全面取消管制，完全市場化？
“體制改革，是在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上進行的�！笔←}務(wù)管理局新聞發(fā)言人顧凱表示，食鹽專營制度并不會取消，因為食鹽生產(chǎn)和批發(fā)仍只能由已獲得專營許可證的企業(yè)進行。
《方案》提出，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增；但同時也鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)進行合作�！懊耖g企業(yè)可通過聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式進入食鹽行業(yè)�！鳖檮P說。
焦點B
食鹽價格是漲是跌？傳統(tǒng)食鹽售價或降低
《方案》明確從2017年1月1日起，放開所有鹽產(chǎn)品價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定�！霸瓉硎雏}出廠、批發(fā)和零售都是政府‘統(tǒng)一價’。”省鹽業(yè)總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，未來則由市場決定。
“一旦改革，食鹽價格可能大幅下降�！币速e市豐源鹽化工有限公司總經(jīng)理郝翊軍透露，該企業(yè)食鹽出廠價約為每噸2000元，而在超市售價每噸超過7000元——巨大差價源于中間批發(fā)、零售環(huán)節(jié)�！案母锖笊a(chǎn)企業(yè)可以自產(chǎn)自銷，中間環(huán)節(jié)利潤扣去營銷成本后，由消費者、廠家分享�！�
一位在自貢從業(yè)逾30年的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，價格下跌或僅限于傳統(tǒng)食鹽。改革后，更多具有創(chuàng)新性、滿足高端需求的品種鹽將出現(xiàn)，而它們價格將是現(xiàn)有產(chǎn)品的數(shù)倍。
也有不同意見。省社科院經(jīng)濟研究所所長藍(lán)定香提出，未來由于多元化主體的進入，食鹽市場可能會出現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多元化和產(chǎn)品的多樣化，由此也可能出現(xiàn)多種價格層次的食鹽商品。
焦點C
外來鹽會擠占四川市場？四川井鹽有獨特優(yōu)勢
四川食鹽以井礦鹽為主，鉆井汲取地下天然鹵水制成。而沿海省份則以海鹽、湖鹽為主�！熬}要鑿井、汲鹵、輸鹵、煎鹽，耗時耗力；海鹽、湖鹽圍一大片地，自然蒸發(fā)就行，成本少得多�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
省鹽業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省生產(chǎn)一噸食鹽的成本大約在500元左右，而湖鹽開采便利，成本只要約300元，海鹽則更低�！斗桨浮吩试S食鹽跨區(qū)域經(jīng)營，這意味著成本更低的海鹽、湖鹽大舉入川沒有了政策阻礙。這會不會導(dǎo)致后者全面占據(jù)四川人的餐桌？“應(yīng)該不會。因為業(yè)內(nèi)公認(rèn)，井礦鹽在氯化鈉含量方面比海鹽、湖鹽更高，雜質(zhì)則更低。”郝翊軍認(rèn)為，這只會給消費者提供更多樣的選擇。
相比海鹽、湖鹽，更大“威脅”來自省外高端產(chǎn)品。一位業(yè)內(nèi)人士透露，湖北、浙江等多個沿長江省份，在去除雜質(zhì)、保健等功能方面走在前列，并已推出天然精制巖鹽、海藻碘鉀食用鹽等相對成熟產(chǎn)品。日本、澳大利亞等國高端食鹽或也將更多進入四川。
焦點D
行業(yè)會大規(guī)�！跋磁啤�？中小制鹽企業(yè)或?qū)⒈皇袌鎏蕴?/p>
“改革的一大亮點是在食鹽行業(yè)內(nèi)引入競爭。”省鹽業(yè)總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
目前，我省擁有食鹽定點生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家左右。一位業(yè)內(nèi)人士介紹，除省鹽業(yè)總公司、久大鹽業(yè)外，其余均為中小企業(yè)�！熬么竽戤a(chǎn)能400萬噸，但一些小企業(yè)不到10萬噸�！彼嘎�，因規(guī)模不足，后者成本高企、設(shè)備陳舊。
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