甘孜州用財政金融互動政策撬動精準(zhǔn)扶貧——
“這筆錢用來裝修房屋，還是拿來收購蟲草？”6月4日，在甘孜州鄉(xiāng)城縣尼斯鎮(zhèn)杠色村，村民澤仁擁中與哥哥四郎彭措商量著家事。兩天前，澤仁擁中從金融助推甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作會上領(lǐng)取到5萬元貸款�！坝辛隋X，才能談發(fā)展，才能談脫貧�！备首沃菹蝾I(lǐng)導(dǎo)干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)。如何找到錢，從而為脫貧攻堅(jiān)“輸血”“造血”？甘孜州進(jìn)行了有益嘗試。
三大領(lǐng)域亟待“輸血”
“我的意見是用這筆錢把房子裝修一下，順便添置些家具�！睕]等哥哥開口，澤仁擁中先表態(tài)，家里的房子還是20年前修的，因?yàn)榧依锔F，至今未裝修。
杠色村平均海拔3680米，有17戶農(nóng)戶125人，2014年農(nóng)民人均純收入2680元。經(jīng)過反復(fù)摸底，杠色村被確定為貧困村，村里有建檔立卡貧困戶11戶、75人，澤仁擁中家是其中之一。
縣縣都是貧困縣，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有貧困村，村村都有貧困戶，這是甘孜州的貧困狀況�！�2015年我們的財政收入30多個億，而各項(xiàng)支出300多個億�！备首沃菸瘯泟⒊渗Q說，脫貧攻堅(jiān)，除國家、省的財政、項(xiàng)目等支持，想方設(shè)法尋求金融支持是不二選擇。
經(jīng)過認(rèn)真梳理，當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)群眾住房建設(shè)貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款和扶貧小額信用貸款是最需要的三類貸款�！斑@些是保證貧困群眾住上好房子、過上好日子的基本條件。”甘孜州政府金融辦主任周雪峰認(rèn)為。
財政背書增加信用
“有貸款需求對于銀行來說就有了市場，但銀行作為市場主體，必須考慮風(fēng)險防控。”進(jìn)出口銀行四川省分行副行長張雪松說，該行對口幫扶杠色村脫貧攻堅(jiān)，除了支持80多萬元在當(dāng)?shù)亟㈥笈ｐB(yǎng)殖合作社，最有效的是與農(nóng)村信用聯(lián)社合作，在當(dāng)?shù)貙ω毨暨M(jìn)行信用評級。
根據(jù)勞動力狀況、家庭收入情況、歷史信用記錄等因素打分，杠色村11戶貧困戶分別獲得2星級至5星級不等的信用評級。“ 5星級授信可達(dá)5萬元， 2星級授信為2萬元�！编l(xiāng)城縣農(nóng)村信用聯(lián)社主任鄒俊介紹。
“杠色村對貧困戶的信用評級讓甘孜州領(lǐng)導(dǎo)干部的思路豁然開朗�！备首沃葜蓍L益西達(dá)瓦說，結(jié)合省財政廳關(guān)于印發(fā)《精準(zhǔn)扶貧財政金融互動政策實(shí)施辦法》的通知，甘孜州出臺財政金融互動政策實(shí)施方案，還出臺針對扶貧小額信貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款和住房建設(shè)貸款的三個操作規(guī)程。
事實(shí)上，精準(zhǔn)扶貧財政金融互動政策實(shí)施方案和三個規(guī)程，本質(zhì)上是從制度層面為貧困群眾進(jìn)行信用背書。比如，方案第四條明確，通過省級財政補(bǔ)助和縣級財政匹配，每縣設(shè)立貸款分險基金，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款和住房建設(shè)貸款發(fā)生違約損失，財政按不低于70%的比例分擔(dān)。
銀政合作助力脫貧攻堅(jiān)
在杠色村進(jìn)行的貧困戶信用評級中，澤仁擁中因90多分的分值獲得5星級授信。為鼓舞其他貧困戶，在金融助推甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作會上，鄉(xiāng)城縣農(nóng)村信用聯(lián)社向澤仁擁中現(xiàn)場發(fā)放了5萬元貸款。
如何使用這筆錢？哥哥四郎彭措認(rèn)為，拿這筆錢去當(dāng)?shù)卮迕衲抢锸召徬x草，然后到外地賣，一季下來可以賺一兩萬元。一番討論，5萬元的貸款用途就這么定下來了。“當(dāng)?shù)卣谌罕姺鲐氋J款中積極補(bǔ)位，我們也不能缺位�！�6月2日，人民銀行成都分行行長周曉強(qiáng)在金融助推甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作會上向與會的14家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議，多向基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧小額信貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和住房建設(shè)等領(lǐng)域“輸血”。
當(dāng)天，國家開發(fā)銀行四川分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行、郵政儲蓄銀行四川省分行和省農(nóng)村信用聯(lián)合社4家省級金融機(jī)構(gòu)與甘孜州政府簽訂銀政合作協(xié)議，授信脫貧攻堅(jiān)資金總額達(dá)到330億元。同時，甘孜州級金融機(jī)構(gòu)與州內(nèi)企業(yè)簽訂項(xiàng)目貸款合作協(xié)議，累計(jì)貸款金額5.44億元。
6月3日，甘孜州各縣委書記、縣長、財政局長和扶貧移民工作局局長參加了甘孜州項(xiàng)目融資專題講座。“以PPP模式搞項(xiàng)目，涉及政府付費(fèi)的總額要受財政一般性預(yù)算支出10%上線限制，我縣考慮采用政府購買服務(wù)的方式解決扶貧攻堅(jiān)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。”雅江縣縣長旦燈在聽了講座后，心里有了數(shù)。
本報記者 徐登林
原標(biāo)題：金融創(chuàng)新“貸”動貧困村民謀發(fā)展
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