徐家良：上面所有舉措都有一個(gè)前提，那就是信息的有效性。然而恰恰這一點(diǎn)是需要認(rèn)真對(duì)待的。我們的督察工作更是從體系內(nèi)部自我完善的一個(gè)方法。而信息是否有效、真實(shí)來自于外部。所以重視民間監(jiān)督、民意的力量等就很重要。要開門搞改革，也要開門搞督察，鼓勵(lì)社會(huì)參與，廣集各方智慧，讓改革督察這個(gè)“殺手锏”更有殺傷力。比如在“三督三察”體系中，任務(wù)、進(jìn)度、成效這些指向改革任務(wù)本身的“客觀性”指標(biāo)相對(duì)容易評(píng)估，然而具體到對(duì)人的考核，比如改革者的認(rèn)識(shí)是否到位、是否有責(zé)任心以及是否具有推進(jìn)改革的良好作風(fēng)這些“主觀性”指標(biāo)的準(zhǔn)確把握，就需要更廣泛社會(huì)力量的支持。
周民良：“三督三察”目的更多是從改革政策的落實(shí)落地而言，一項(xiàng)改革政策落地之后，其政策效應(yīng)往往要經(jīng)過一段時(shí)間的消化之后才得以體現(xiàn)。比如簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅改革、司法改革等，改革政策雖然已經(jīng)落地，但是簡(jiǎn)政放權(quán)的力度、金融體制改革的深度和廣度等的不同，都會(huì)影響到改革效果的大小。所以對(duì)于這些技術(shù)性比較強(qiáng)的改革領(lǐng)域，系統(tǒng)內(nèi)的督察之外，也要以適當(dāng)方式傾聽熟悉這方面改革內(nèi)容的系統(tǒng)外人士的意見，注意從外部評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題;另外，一般來說，改革措施落實(shí)階段的督察相對(duì)容易操作一點(diǎn)，而落地后的效果評(píng)估則相對(duì)專業(yè)一點(diǎn)。建議把督察工作和專業(yè)評(píng)估工作相結(jié)合，適當(dāng)引入第三方評(píng)估機(jī)制，改變外部評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)“兩張皮”情況。第三方機(jī)構(gòu)能客觀、公正、獨(dú)立地展開調(diào)查評(píng)估，為政策落實(shí)提供社會(huì)支撐。
改革政策效應(yīng)專業(yè)評(píng)估要和“三督三察”結(jié)合起來，一方面，要以督察情況作為開展評(píng)估的重要依據(jù)，另一方面，也要以專業(yè)評(píng)估結(jié)果作為“三督三察”的重要參考依據(jù)。當(dāng)然，為充分發(fā)揮第三方評(píng)估的作用，要注意以下兩點(diǎn)：第一，在第三方機(jī)構(gòu)的選擇上，制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，比如與政府沒有關(guān)聯(lián)尤其是利益往來，比如在某一些領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高;第二，對(duì)于第三方的履職，也要有監(jiān)督，杜絕第三方被收買等現(xiàn)象，保證公平公正。第三方只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，才能真正地找準(zhǔn)問題，切中要害，為改革出好力。
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