解讀

　　11月12日，我省召開全省貧困對象退出驗收考核工作電視電話會議，安排部署2016年貧困對象退出驗收考核工作。

　　除省上主會場外，21個市（州）、有脫貧任務(wù)的160個縣（市、區(qū)）脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員，2016年度計劃退出村第一書記“遠(yuǎn)程”參會，共計1.5萬人。

　　如此規(guī)模，意義何在？省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，會議解讀了貧困對象退出的基本標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵指標(biāo)，為我省貧困對象退出驗收考核工作劃“框框”。

　　本報記者 王域西 張立東

　　看“大框”

　　國家標(biāo)準(zhǔn)是“及格線”

　　記者了解到，根據(jù)我省此前制定的《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出驗收工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），我省在強調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又結(jié)合實際添加或細(xì)化了省級標(biāo)準(zhǔn)。

　　貧困人口脫貧方面，國家標(biāo)準(zhǔn)是以戶為單位，年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（今年是3100元），且做到吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。在此基礎(chǔ)上，我省增加了有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視3條標(biāo)準(zhǔn)。

　　貧困村退出方面，國家標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至3%以下，并統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。在此基礎(chǔ)上，我省將貧困發(fā)生率之外的要求細(xì)化為有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化道路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)等5條具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　貧困縣摘帽方面，國家標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至3%以下，我省添加了鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心等3條標(biāo)準(zhǔn)。

　　會議還提醒，國家標(biāo)準(zhǔn)是“及格線”，達(dá)不到就不能退出，但接受省內(nèi)驗收及第三方評估時，還要看是否達(dá)到省上標(biāo)準(zhǔn)。

　　看“小框”

　　對照“大框”細(xì)化，便于操作

　　為讓驗收考核工作真正落地，我省還在“大框”中制定了“小框”�！吨笇�(dǎo)意見》中，對每項標(biāo)準(zhǔn)所涉及的驗收指標(biāo)進(jìn)行了分類梳理和量化分解，形成了更為詳盡、易于操作的驗收標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

　　以貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)中“有安全飲用水”這一標(biāo)準(zhǔn)為例，“有安全飲用水”是指安全飲用水的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括水量、水質(zhì)、方便程度和供水保證率四個指標(biāo)。其中水量標(biāo)準(zhǔn)為甘孜州、阿壩州、涼山州每人每天可獲得水量不低于40升，其余地區(qū)的貧困人口每人每天可獲得水量不低于60升；水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為符合國家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；方便程度標(biāo)準(zhǔn)為正常成人取水的人力取水往返時間不超過10分鐘（甘孜州、阿壩州、涼山州人力取水往返時間不超過20分鐘）；保證率標(biāo)準(zhǔn)為供水保證率不低于95%。

　　此外，為保證驗收科學(xué)性，這些具體分項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)均有參考依據(jù)。

　　看方式

　　分級進(jìn)行，計劃對象全覆蓋

　　在具體驗收方式上，我省將采取“省驗收貧困縣、市驗收貧困村、縣驗收貧困戶”的方式，實現(xiàn)對今年計劃退出對象驗收全覆蓋。

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