原標題：脫貧大決戰(zhàn)：貴州大扶貧系列報道之二十七

　　貴州省丹寨縣縣城航拍圖，丹寨縣堅持“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略不動搖，將縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨建設與生態(tài)移民、園區(qū)、景區(qū)建設等統(tǒng)籌推進，城鎮(zhèn)化率提升至38.72%(楊武魁 攝)

　　近年來，丹寨縣深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準方略，把“五個一批”“六個精準”貫穿脫貧攻堅工作全過程，把中央、省委、州委關于脫貧攻堅的一系列重大決策部署和要求，與丹寨實際緊密結合，轉化為具體的部署、機制、措施、行動，全縣脫貧攻堅按照既定目標扎實推進。立足全面整體推動，探索創(chuàng)新了“能力增強到戶、產(chǎn)業(yè)增效到戶、資源增多到戶、政策增進到戶”的“四增到戶”工作舉措，不斷強化基礎支撐，該項工作舉措得到孫志剛書記和諶貽琴省長的肯定性批示。

　　宣傳牌昭示了丹寨縣委縣政府的決心

　　于是，在2018年11月6日，我們再次來到貴州省丹寨縣，就該縣在“夏秋攻勢”扶貧過程中的重點和難點，采訪了黔東南州政協(xié)副主席、丹寨縣委書記袁尚勇，他告訴我們:丹寨縣緊緊圍繞“減貧摘帽”目標任務，緊盯最困難區(qū)域，抓住最突出短板，以“一達標兩不愁三保障”和“三率一度"為工作目標，扎實推進脫貧攻堅各項工作。

　　丹寨縣龍泉鎮(zhèn)馬鞍村精品葡萄園，村民正忙疏果管理(潘皇權 攝)

　　第一，打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。按照“五步工作法”，聚焦產(chǎn)業(yè)“八要素”，持續(xù)深化“品牌帶產(chǎn)業(yè)，企業(yè)帶基地，合作社帶貧困戶”的“三帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進深刻的農村產(chǎn)業(yè)革命，重點實施以10萬畝藍莓、10萬畝中藥材、10萬畝次蔬菜、10萬畝茶園提質增效、10萬頭丹寨黑豬、100個生態(tài)家禽養(yǎng)殖點的“6個1”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，完善物流、倉儲、冷鏈等配套基礎設施建設，實現(xiàn)一體化部署、全產(chǎn)業(yè)鏈推進、規(guī)模化經(jīng)營。分別組建由相關縣領導牽頭負責的“6個1”產(chǎn)業(yè)專班，高位推動產(chǎn)業(yè)扶貧。采取黨(村)社聯(lián)建模式，建立產(chǎn)業(yè)扶貧合作社161個，實現(xiàn)合作社對所有行政村和貧困戶的全覆蓋。進一步完善利益聯(lián)結機制，將合作社收益的70%發(fā)放給貧困戶。2016年以來，共投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.07億元，壯大村集體經(jīng)濟0.532億元。目前，全縣藍莓種植達2.37萬畝，其中今年新增種植0.51萬畝;中藥材種植達2.994萬畝;現(xiàn)有茶園面積11.72萬畝，其中可采茶園面積6萬畝，今年提質增效0.9158萬畝，新增513畝;完成蔬菜種植10.72萬畝次;土豬存欄7.75萬頭，出欄13.45萬頭;現(xiàn)有家禽規(guī)模場110個，存欄家禽56.5萬羽，出欄87.34萬羽，禽蛋產(chǎn)量1540噸。爭取省脫貧攻堅扶貧產(chǎn)業(yè)子基金資金6.10億元，主要用于扶持藍莓種植、中藥材種植加工、低產(chǎn)茶園改造等產(chǎn)業(yè)項目，助力我縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過勞務用工、土地流轉、穩(wěn)定就業(yè)、參與管護、利潤分紅等利益聯(lián)結方式，帶動全縣建檔立卡貧困戶4366戶17093人穩(wěn)定增收。

　　丹寨縣移民搬遷戶們在新房前展示剛領取的新房鑰匙(黃曉海 攝)

　　第二，打好易地扶貧搬遷硬仗。堅持以崗定搬、以產(chǎn)定搬，積極推廣落實“五個三”“五個全覆蓋”工作經(jīng)驗，狠抓社區(qū)服務、就業(yè)培訓推薦、產(chǎn)業(yè)扶持、代種代養(yǎng)等后續(xù)扶持，精細落實脫貧措施，確保實現(xiàn)移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。目前，全縣共計搬遷5815戶25843人，其中“十二五”生態(tài)移民搬遷2794戶12837人，“十三五”計劃搬遷3021戶13006人(其中建檔立卡貧困戶2975戶12790人)，2016年已搬遷778戶3314人，2017年已搬遷入住1271戶5599人，2018年將搬遷992戶4093人�，F(xiàn)工程基本完工，正加快附屬設施建設，確保在12月20日前工程竣工達到入住條件。為加強對移民群眾的管理，在各移民安置點建設了移民社區(qū)，強化社區(qū)人、財、物的保障，實現(xiàn)了移民群眾的自我管理、自我發(fā)展。

　　丹寨縣排調鎮(zhèn)高峰村牛角山通村公路(楊武魁 攝)

　　第三，打好農村基礎設施建設硬仗。堅持“通不了就搬、搬不了就通”的原則，以農村“組組通”公路建設為重點，不斷完善農村基礎設施。近年來，全縣農村“組組通”公路計劃實施總里程245公里，涉及93個30戶以上村民小組，受惠群眾達34560人。截止目前，完成組組通公路建設214公里。其中：2017年度“組組通”公路工程92.33公里已全面完成，2018年全縣“組組通”公路總里程152.67公里，目前已完成121.67公里，今年12月底前將全面完工。在飲水安全保障上，我們按照一家一戶全覆蓋的模式推進全縣安全飲水工程建設，總投資6900余萬元，現(xiàn)正加快設施進度，確保在12月底全面完成投入使用，解決飲水安全問題。

　　貴州丹寨縣萬達職業(yè)技術學院一角(龍永軍 攝)

　　第四，打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。教育保障方面，已完成全縣10452名建檔立卡貧困學生資助全覆蓋工作，共資助42449人次，投入資金2300余萬元;強力推進建檔立卡貧困戶學生“控輟保學”專項工作，確保實現(xiàn)零輟學。醫(yī)療保障方面，全縣貧困人口參合率已達到100%。對貧困人口就醫(yī)實行先診療后付費，實行一站式即時結報和100%家庭醫(yī)生簽約服務等便民措施，貧困戶獲得健康扶貧醫(yī)療保障實際補償比為94.98%，有效遏制群眾因病致貧、因病返貧。住房保障方面，2018年全縣實施危房改造2813戶，同步實施“三改”，目前已全部竣工。另外，我縣采取一戶一策方式對全縣存在安全隱患的17556戶農村住房按人均面積不超過30平方米全面進行改造，做到“三不一平一分兩平安”(三不即不漏雨、不歪斜、不透風;一平即地面平整;一分即人畜分離;兩平安即用火、用電平安)。截至目前已完成98.1%，確保在2018年12月底前全縣所有農戶達到住房安全要求。

　　丹寨縣龍泉鎮(zhèn)馬寨村冬瓜種植基地(黃曉海 攝)

　　第五，進一步夯實“三率一度”。抓好精準識別。在“四看法”的基礎上，我們創(chuàng)新“九不評、六優(yōu)先”定性結合定量綜合評估辦法，逐村、逐戶采集貧困村、貧困戶動態(tài)變更信息數(shù)據(jù)。同時，按照“對照標準查、發(fā)動群眾查、突出重點查、數(shù)據(jù)對比查、扶貧專線查、對應程序查、對應戶籍查、落實責任查”要求，對漏評、錯評、錯退進行再次篩查，實行五級簽字，確保扶貧對象更加精準。抓好精準退出，全縣所有的干部職工深入幫扶戶家中，開展家庭基本信息、項目覆蓋、民生資金受益、政策落實等核對工作，區(qū)分“兩因戶”“兩缺戶”“兩無戶”，精準把握貧困戶致貧原因，精準制定幫扶措施，提升幫扶工作的精準度，夯實脫貧基礎。同時，堅持以戶為單位，以是否實現(xiàn)“一達標兩不愁三保障”為標準，嚴格按照“八個不準退”要求，確保退出貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年的國家扶貧標準，實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，確保退出精準。抓好群眾認可度，堅持把群眾認可度作為檢驗脫貧攻堅幫扶成效的“試金石”，制定“幫、教、管、查、獎、罰”六大舉措，通過扎實推進“開展一次研判、開展一次農事活動、進行一次政策宣講、吃一次農家飯”“四個一”活動，精準落實“一套桌凳、一個碗柜、一個衣柜、一張床、一個米缸”“五個一”措施，充分利用扶貧宣傳“寨寨響”工程、新時代農民講習所、口袋書、群眾會、院壩會、入戶遍訪等措施強化扶貧政策宣傳，耐心細致做好群眾工作，不斷提高群眾認可度。

　　我們著力轉變貧困群眾思想觀念，創(chuàng)新懶轉勤、勤轉能、能轉富的就業(yè)扶貧“三轉”模式，著力完善貧困戶正向激勵和反向懲戒機制，有效引導貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)脫貧的干勁和決心，特別是在各村開展“我勞動、我脫貧、我光榮”活動，利用萬達產(chǎn)業(yè)扶貧基金、產(chǎn)業(yè)分紅金等資金，在村組開發(fā)巡河員、養(yǎng)路員、管水員、護林員、保潔員、治安消防員等扶貧勞動崗位，讓有勞動力和勞動條件的貧困戶通過勞動獲得收益。據(jù)統(tǒng)計，今年6300余戶有勞動力的貧困戶可實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，戶均增收5000余元。對不愿勞動的貧困戶，暫停發(fā)放分紅金，對于勤勞致富、自力更生的大張旗鼓予以表彰，頒發(fā)“勞動脫貧光榮戶”牌匾，樹立起正確的扶貧導向。

　　丹寨縣排調鎮(zhèn)方勝村椪柑種植基地，果農挑運剛采摘的椪柑(楊武魁 攝)

　　最后， 袁尚勇書記堅定地說：當前，形勢迫在眉睫，機遇稍縱即逝，減貧摘帽已到狹路相逢勇者勝的關鍵時刻，我們沒有后路、沒有退路，全縣上下深刻領會打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治意義、戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和歷史意義，深刻領會黨中央打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決心意志，進一步動員全縣上下切實提高政治站位、強化思想認識�？h委書記、縣長以及縣四大班子領導帶頭堅定扛起重大政治責任，以上率下，層層傳導攻堅壓力，層層壓實攻堅責任，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強思想政治保證。一定萬眾一心拔除窮根，背水一戰(zhàn)務求必勝，以寧可掉淚也不掉隊，寧可出血也要出列的氣魄和毅力，苦干實干加油干，確保實現(xiàn)整縣摘帽、精彩出列，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利!

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