蔡繼明

　　【新聞背景】

　　2012年12月8日國務院辦公廳發(fā)布《關于2013年部分節(jié)假日安排的通知》。按照通知，2013年連續(xù)工作日最長達8天，有4個假日之后要連續(xù)工作7天。

　　【連線嘉賓】

　　全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任，清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明

　　記者:網(wǎng)友總結今年節(jié)假日安排的特點，是節(jié)日后連續(xù)工作日普遍較長。尤其元旦之后，要連續(xù)工作8天，您認為這樣的設計合理嗎?

　　蔡繼明:國務院每年發(fā)布的全年放假通知依據(jù)的是《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》和《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》兩個文件。根據(jù)規(guī)定，我國的法定節(jié)假日11天，職工雙休日104天，節(jié)假日總量為115天。所以不管如何安排，每年的節(jié)假日總量是不會改變的�？紤]到政府拉動經(jīng)濟的需求，同時滿足部分民眾休長假的意愿，只有借助和挪動雙休日，拼成若干個“黃金周”和小長假。而雙休日的挪動又會影響到工作和休息的節(jié)奏，這也是每年節(jié)假日安排發(fā)布都會引起公眾關注的主要原因。

　　今年的安排與往年沒有太大差異，問題主要出在元旦調休上。如果把2012年12月29日(周六)和31日(周一)調休對調，就可以避免節(jié)后連續(xù)工作8天了。之所以沒有這樣調整，也許是出于避免跨年度調整的考慮。

　　記者:為什么每年都要發(fā)布這樣的節(jié)假日安排，能否像國外一樣約定俗成?

　　蔡繼明:在1999年以前，我國也不發(fā)布節(jié)假日安排通知，因為節(jié)假日是固定的，到日就休，不存在“黃金周”和小長假調休問題。但是，隨著“黃金周”以及2008年小長假的啟動，國務院每年年底都要發(fā)布節(jié)假日安排，主要是確保行政部門統(tǒng)一辦公時間，方便企事業(yè)單位及公民個人辦理事務。

　　國外的一些節(jié)日之所以容易約定俗成，是因為有規(guī)律可循。比如每年的第幾個月第幾周的星期一或星期五，這樣就自然地把節(jié)日與雙休日連在一起，形成了一個個長周末。而我國的節(jié)日都是固定的月份和日期，所以要形成小長假，只有挪動雙休日，這就會產(chǎn)生調休的問題。

　　其實，只要仔細分析一下就會發(fā)現(xiàn)，我國的小長假安排也可以做到有規(guī)可循。如果法定假日為1天的節(jié)日出現(xiàn)在周一或周二和周三，那就與上周六周日調休對調，形成3天連休的小長假;如果節(jié)日出現(xiàn)在周四或周五，那就與本周六日調休對調，形成3天連休的小長假。按照上述規(guī)則，無論怎樣調休，都不會出現(xiàn)節(jié)后連續(xù)工作8天的情況了。

　　我們課題組也正準備向國務院假日辦提出上述建議。如果將假日調整的規(guī)則向社會公布，使之約定俗成，公眾就可以自行推算出下一年具體的節(jié)假日安排。

　　記者:有人質疑目前的節(jié)假日安排帶有計劃經(jīng)濟色彩。

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