從前年起，利州區(qū)在大石鎮(zhèn)嘗試推行“戶域黨建”：打破村組界限，按照鄰里關(guān)系、親戚關(guān)系、朋友關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等，將139個(gè)村民小組劃分為337個(gè)覆蓋面不超過(guò)15戶的“戶聯(lián)體”，安排953名黨員擔(dān)任“戶聯(lián)長(zhǎng)”，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶頭搶險(xiǎn)救災(zāi)，帶頭扶貧幫困，帶頭調(diào)處糾紛等。黨組織再將一個(gè)個(gè)“戶聯(lián)體”鏈接起來(lái)，構(gòu)成黨建“戶聯(lián)網(wǎng)”，以實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、發(fā)展共謀、實(shí)事共辦、難事共處”。當(dāng)政府需要攻堅(jiān)克難時(shí)，當(dāng)群眾需要幫助時(shí)，黨員總是走在隊(duì)伍的最前面。（《廣元日?qǐng)?bào)》1月29日）
農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村普遍存在干部人手少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、群眾意見(jiàn)統(tǒng)一難、人居分散辦事難等問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直受到從中央到地方的高度重視。經(jīng)過(guò)歷屆黨委政府的不懈努力，如今不少農(nóng)村的落后面貌有所改善，但這離黨提出的“城鄉(xiāng)一體化”還有很大差距，農(nóng)村依舊是“全面建成小康社會(huì)”進(jìn)程中必須翻越的大山。
為此，黨在十八大報(bào)告中明確指出：把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。
農(nóng)村地廣人稀，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，信息較為閉塞，而政府財(cái)力有限，人居條件改善必須通過(guò)人民群眾自身發(fā)展才能徹底改變；農(nóng)村群眾文化程度普遍不高，青壯年大量外流，不少人容易因眼前利益一葉障目，有的在發(fā)展中一遇到困難就畏手畏腳，如何才能讓他們把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和政府的發(fā)展大局中來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到真抓實(shí)干中去，如此等等，都是些根本問(wèn)題，都需要有人引領(lǐng)，成功垂范。只有發(fā)揮好農(nóng)村黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，才能全方位化解各種發(fā)展難題。
農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，絕大多數(shù)是群眾中的佼佼者，他們代表并引領(lǐng)著農(nóng)村的發(fā)展，只有讓他們?nèi)酷尫拍芰�，農(nóng)村才有發(fā)展希望。
大石鎮(zhèn)的試點(diǎn)就很好地證明了這一點(diǎn)：作為一個(gè)以山區(qū)為主的川北貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何才能丟掉貧窮落后的帽子？大石鎮(zhèn)想到的是要充分用好身邊的黨員，讓他們就在群眾身邊“亮身份、定責(zé)任、作表率”。
五一村發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)缺少資金，黨員“戶聯(lián)長(zhǎng)”就帶領(lǐng)果農(nóng)組建水果專業(yè)合作社，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金來(lái)免費(fèi)供苗、免費(fèi)培訓(xùn)，統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一營(yíng)銷。去年村里每畝桃樹增收5、6倍，種植大戶收入最多達(dá)到30萬(wàn)元。
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