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《四川省大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法》解讀
時間:2013-08-01 12:22   來源:財政廳
  • 【字體:   責任編輯:毛青青
  •   背景簡介

      新中國成立以來,我國興建了一大批大中型水庫,在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益,有力地促進了國民經濟和社會發(fā)展,大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。水庫移民工作為受影響人群提供了可持續(xù)發(fā)展機遇,但如果處理不當,也可能因非自愿移民活動而使移民失去土地、失去家園、邊緣化、公共財產使用權喪失及社會組織結構解體導致次生風險。

      為了幫助移民改善生產生活條件,國家先后設立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設基金和庫區(qū)后期扶持基金,特別是2006年以來,后期扶持政策的出臺,在促進移民今后的生產發(fā)展的同時,為提高今后的生活水平提供了良好的機遇。毋容置疑,水庫后期扶持政策的實施,是一種利益再分配的過程,使水庫移民更好地分享改革開放和經濟社會發(fā)展的成果,是促進農村社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的長效機制之一。

      核心提示

      為規(guī)范大中型水庫移民后期扶持項目資金的使用管理,提高資金使用效益,根據(jù)國務院、省政府有關大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持資金政策和財政部《大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法的通知》(財企【2012】315號),省政府辦公廳《四川省省級財政專項資金績效分配管理暫行辦法》(川辦發(fā)【2011】70號)等文件規(guī)定,結合四川省實際情況,省財政廳制定了《四川省大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法》(川財企【2013】10號)。該辦法共5個部分,對四川省大中型水庫移民后期扶持項目資金的支持內容及方式、申請與審批撥付、使用與管理進行了明確規(guī)定,自2013年3月28日起執(zhí)行,有效期5年。

      疑難解答

      ●大中型水庫移民后期扶持項目資金(以下簡稱后扶項目資金)的具體范圍是哪些?

      本辦法所稱大中型水庫移民后期扶持項目資金,是指由中央、省基金預算安排用于支持實施經批準的庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟社會發(fā)展規(guī)劃,解決移民遺留問題,以及庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性事件的應急處置補助支出的資金。后扶項目資金包括中央結余資金、應急資金、跨省際庫區(qū)基金,以及省級庫區(qū)基金,不包括移民后扶人口直發(fā)直補資金。

      ●后扶項目資金主要針對哪些方面予以支持?

      后扶項目資金主要支持五個方面:

      一是支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟社會發(fā)展。具體包括:庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田建設及水利設施配套建設;庫區(qū)和移民安置區(qū)農村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎設施建設;庫區(qū)和移民安置區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)設施建設;庫區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境保護;庫區(qū)和移民安置區(qū)有市場前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等生產開發(fā);庫區(qū)和移民安置區(qū)勞動力技能培訓及職業(yè)教育;與移民生活密切相關的其他項目。

      二是庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生的臨時性、突發(fā)性等事件應急處置補助支出。

      三是解決大中型水庫庫區(qū)移民突出問題補助支出,包括解決后靠移民避險搬遷補助支出、特困移民解困補助支出等。

      四是實施后扶政策專項工作經費補助支出。

      五是省政府批準的其他支出。

      ●對后扶項目資金主要采用哪幾種扶持方式?

      后扶項目資金采取項目建設投資補助、貸款貼息和特定后扶事項費用補助等方式,盡可能與其他渠道資金統(tǒng)籌安排,支持庫區(qū)和移民安置區(qū)改善基礎設施建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展項目建設。

      ——項目建設投資補助,主要用于對庫區(qū)和移民安置區(qū)納入改善生產生活條件的移民后扶規(guī)劃和移民發(fā)展規(guī)劃基礎設施項目和社會公益項目建設投資補助。

      ——項目建設貸款貼息,主要用于庫區(qū)和移民安置區(qū)納入后扶規(guī)劃的經濟開發(fā)建設項目取得一年期(含一年)以上的銀行貸款貼息。貸款貼息的額度根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定,單個項目的貼息期限不超過2年,貼息總額 不超過200萬元。

      ——特定后扶事項費用補助,主要用于解決庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性事項和移民突出問題、遺留問題等補助支出。

      ●申請后扶項目資金需要提供哪些資料?

      申請后扶項目資金應提供下列資料:后扶項目資金申請文件;項目規(guī)劃實施方案;解決突出問題方案;庫區(qū)防護工程維護方案;種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等生產開發(fā)項目可行性方案;省、市(州)、擴權試點縣(市)移民干部及勞動力轉移培訓方案;申請貸款貼息項目,一年期(含一年)以上的銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結算清單等原始憑證及復印件;其他需提供的資料。

      ●對后扶項目資金如何使用和安排?

      后扶項目資金按項目建設使用管理性質劃分為:實施后期扶持政策專項工作經費補助資金,應急處置補助資金,一般后扶項目補助資金,重點項目補助資金,培訓補助資金等,并采取因素測算、競爭立項和特定補助等方式予以分配安排。對后扶項目資金的使用管理,實行縣級報賬管理制度,專人管理、專賬核算、專款專用。

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