四川人口變動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響突出表現(xiàn)在勞動力供求關(guān)系發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)增長的人口紅利效應(yīng)減弱、社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)保加重。與此同時，四川省消費市場迎來發(fā)展機遇�！�

　　人口變動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響顯著　

　　四川人口變動的特征主要體現(xiàn)在：人口自然增長率大幅下降，人口數(shù)量已呈現(xiàn)負(fù)增長；人口文化素質(zhì)明顯提升；人口年齡結(jié)構(gòu)顯著變化，人口老齡化程度加劇；流動人口和跨省凈流出人口規(guī)模大。人口生育水平下降已經(jīng)成為四川人口變動最根本的特征，它通過不同途徑影響四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！�

　　影響一：勞動力供求關(guān)系發(fā)生深刻變化　

　　四川人口數(shù)量出現(xiàn)負(fù)增長表明四川勞動力無限供給的假設(shè)已不成立，“劉易斯拐點”臨近，四川勞動力的供求關(guān)系已發(fā)生深刻變化，這將“倒逼”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整步伐�！�

　　一方面，消費將代替投資成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。四川經(jīng)濟(jì)對投資的依賴較重，以2009年為例，當(dāng)年四川固定資本形成總額達(dá)7494.2億元，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%，而全年最終消費對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率僅為48.1%。“劉易斯拐點”到來要求增加消費規(guī)模，提升消費層次，縮小城鄉(xiāng)消費差距，促進(jìn)消費，提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。一是勞動力成本的上升最終將使消費比例上升而投資比例下降，二是勞動力收入增加促進(jìn)消費增長，三是收入較低階層激增的收入增長率超過了高收入階層也會帶來消費總量增長和消費結(jié)構(gòu)的變動�！�

　　另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷升級。盡管農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率不斷提高，但農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力逐漸減少，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)部門比重會持續(xù)萎縮；與此同時制造業(yè)部門比重上升放緩，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升。近年來四川第一產(chǎn)業(yè)比重有了較大幅度下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，而第三產(chǎn)業(yè)比重較為穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化變動態(tài)勢，但與全國相比還存在一定差距。因此，“劉易斯拐點”到來要求四川加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略布局，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度。在其它條件不變的情況下，持續(xù)低生育水平將無助于改善勞動力供求關(guān)系，從而可能通過加大勞動力供求矛盾而造成更深遠(yuǎn)的影響�！�

　　影響二：經(jīng)濟(jì)增長的人口紅利效應(yīng)減弱　

　　在四川人口生育水平下降并維持在低位、死亡水平下降以及人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢共同作用下，四川人口紅利窗口即將關(guān)閉，人口撫養(yǎng)系數(shù)上升，宏觀經(jīng)濟(jì)高儲蓄、高投資的現(xiàn)象逐步消失，這導(dǎo)致人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步減弱。通過計算可看出未來人口紅利對四川經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將逐步減弱�！�

　　利用2010年四川實際數(shù)據(jù)及預(yù)測研究所得未來十年數(shù)據(jù)，計算2011～2020年四川人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。2010年四川人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為12.35%，其后從2011～2018年四川人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年下降，由2011年的12.3%下降到2018年的7.92%，人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的作用逐年減弱。雖然其后兩年有所反彈，但貢獻(xiàn)率也未能超過9%�！�

　　總體來說，四川人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生較明顯影響，人口紅利窗口關(guān)閉意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以從勞動年齡人口充分供給中獲得穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長之外的額外經(jīng)濟(jì)成果，加之四川凈流出人口規(guī)模大且多為青壯年，未來四川人口紅利為經(jīng)濟(jì)增長帶來的積極效應(yīng)將逐步減弱�！�

　　影響三：社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重　

　　四川人口老齡化程度加劇導(dǎo)致老年人口撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)上升。2010年四川老年撫養(yǎng)比達(dá)到15.19%，較2000年上升4.36個百分點，較1990年上升7.16個百分點，較1982年上升7.52個百分點。不僅如此，據(jù)預(yù)測研究發(fā)現(xiàn)，未來一段時間四川老年人口撫養(yǎng)比將繼續(xù)上升。老年人口撫養(yǎng)比上升意味著社會老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生多方面影響。　

　　加重財政負(fù)擔(dān)。從政府財政支出角度來看，養(yǎng)老金與醫(yī)療費不斷上升，用于老年人口的各項開支逐年遞增，財政負(fù)擔(dān)日益增大，從而影響資金積累，減弱財政公共服務(wù)和宏觀調(diào)控的能力。　

　　限制社會擴(kuò)大再生產(chǎn)。四川人口老齡化加劇意味著依靠家庭成員供養(yǎng)和領(lǐng)取退休金及基本生活費的被撫養(yǎng)的人口增加，社會保障的支出和社會總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)增加，國民收入中用于老年人口的部分將大幅增加，這影響到財富的分配、資本的積累和形成，限制了社會擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響投資和經(jīng)濟(jì)效率的提高，影響經(jīng)濟(jì)增長的潛力�！�

　　增加家庭負(fù)擔(dān)。從家庭發(fā)展視角來看，以“4-2-1”結(jié)構(gòu)為主的家庭中一對夫婦要供養(yǎng)四個老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦贍養(yǎng)老人的精力和時間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，而且持續(xù)下降的生育率使家庭戶規(guī)模進(jìn)一步減少，家庭進(jìn)一步小型化、核心化，家庭結(jié)構(gòu)更加脆弱，家庭負(fù)擔(dān)老人的能力進(jìn)一步降低，部分家庭將難以承受人口老齡化和老年人口高齡化的沖擊�！�

　　影響四：消費市場迎來發(fā)展機遇　

　　少年兒童比重下降表明兒童消費市場面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管少年兒童比重持續(xù)下降，但隨著居民收入增加和對少年兒童人口素質(zhì)提升的重視，部分針對性較強的兒童消費領(lǐng)域有較大潛力；對教育消費數(shù)量的需求雖相對降低，對其質(zhì)量的要求卻相對增加。　

　　老年人口比重上升刺激老年消費市場擴(kuò)大。隨著老年人口比重上升，四川老年消費品需求量將會增大，老年人口的消費需求變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：　

　　食品需求品種搭配要求更精、更高，老年人人體所需要的營養(yǎng)物質(zhì)的攝入量減少，對食物的品質(zhì)和搭配要求將會更高�！�

　　住房需求將會增長，隨著城市化推進(jìn)和養(yǎng)老觀念發(fā)生變化，城市中多數(shù)父母與成年子女愿意分開居住，這將間接推動住房需求。　

　　醫(yī)療保健服務(wù)需求增加，人口老齡化和高齡化使老年人對醫(yī)療保健服務(wù)的需求成倍增加。　

　　養(yǎng)老服務(wù)需求將會快速增長，老年人生活照料需求是一種長期性的照料護(hù)理需求，它將隨著老年人口的增長特別是高齡老年人和臥床老人增多而迅速增長�！�

　　教育、文化、休閑娛樂需求旺盛，許多老年人離開工作崗位后會利用閑暇時間培養(yǎng)各種興趣愛好和加強社交活動，如琴棋書畫、唱歌、跳舞等�！�

　　總之，盡管四川人口老齡化程度的加劇加重了社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但卻也有助于老年消費市場擴(kuò)大，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！�

　　積極應(yīng)對　

　　充分把握人口紅利　

　　創(chuàng)造吸收人口紅利條件并提高人口紅利的生產(chǎn)性。創(chuàng)造各方面條件吸收人口紅利，如保持經(jīng)濟(jì)快速增長、創(chuàng)造就業(yè)機會、推動勞動力市場一體化建設(shè)等；加大人口自身投資，包括教育投資、職業(yè)技能培訓(xùn)投資、醫(yī)療衛(wèi)生投資、社會保障投資，提高人口紅利的生產(chǎn)性�！�

　　促進(jìn)人口紅利充分流動。進(jìn)一步完善勞動力市場制度，打破制約人口紅利流動的障礙和壁壘，如城鄉(xiāng)戶籍制度分割、社會保障地域分割、暫住證制度、區(qū)域性傾斜政策等�！�

　　適時延長人口紅利存續(xù)時間。根據(jù)四川勞動力市場未來供求狀況，適時延長退休年齡，促進(jìn)低齡老年人靈活就業(yè)，以減輕社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。　

　　大力開發(fā)人力資本　

　　加大人力資本投資力度，推進(jìn)人力資本融資體制完善。政府作為人力資本投資主體，應(yīng)加大人力資本投資力度；改變因投資主體單一而導(dǎo)致的人力資本投資不足的狀況，多渠道、多層次地構(gòu)建多元化的人力資本融資體制，通過提倡民間資金辦學(xué)、加大民辦職校比例、擴(kuò)充培訓(xùn)機構(gòu)、改善投資效益、實施地區(qū)和城鄉(xiāng)對口支援等措施完善人力資本投融資體制�！�

　　實行機制創(chuàng)新，促進(jìn)人力資源向人力資本的加速轉(zhuǎn)變。推進(jìn)以人力資源開發(fā)為核心價值取向的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，進(jìn)一步打破行政配置的規(guī)則，堅持人力資源的市場化配置并繼續(xù)完善市場體制�！�

　　妥善應(yīng)對老齡社會　

　　統(tǒng)籌研究資源推動老齡化問題的戰(zhàn)略研究。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計四川養(yǎng)老服務(wù)體系，把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設(shè)的重點，探索建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系；加強應(yīng)對老齡化的機制建設(shè)，在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系接軌上尋求突破，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度對接，探索政府主導(dǎo)、部門配合、社會支持的全方面養(yǎng)老支撐體系�！�

　　積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展老年日常用品、衛(wèi)生保健、護(hù)理、娛樂、教育、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)；以市場導(dǎo)向為主，通過政府引導(dǎo)激活老年產(chǎn)業(yè)的資金參與；設(shè)立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并建立健全法規(guī)政策，對市場前景好又符合發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)給予積極支持�！�

　　加強村社老年服務(wù)體系建設(shè)。整合資源，引入社會資本，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的村社服務(wù)籌資體系；通過為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生保健、文化與教育、體育等服務(wù)以及社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施等措施完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

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