摒棄官僚作風(fēng) 主動(dòng)下訪為民服務(wù)

    ——平安金州之冊亨推行“1+1+1”工作模式收良效

    名譽(yù)政法委書記組織人員為學(xué)校師生送水

   “聽說過老百姓上訪的，沒聽說過公安局長下訪的，但我們哪里就見過公安局長為了小事(矛盾)親自到老百姓家下訪的。”11月22日，在貴州冊亨縣城新橋頭，一名來自該縣威旁鄉(xiāng)的擦鞋師傅興奮地對客人說。

　　“這是我們政法領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄官僚作風(fēng)，主動(dòng)下訪到老百姓家服務(wù)，與民接地氣，為群眾化民難、解民憂、辦民事、做好事、促民安、幫民富、構(gòu)和諧的真實(shí)體現(xiàn)。是在推行的‘1+1+1’社會(huì)管理創(chuàng)新工作模式。”冊亨縣委常委、政法委書記、公安局長劉賢銘介紹道。

     公安局副局長名譽(yù)派出所長楊亞興組織民警開展交通安全宣傳

    摒棄官僚作風(fēng) 主動(dòng)下訪接地氣

     從2011年3月冊亨縣作為貴州省22個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)縣以來,該縣綜治委和政法委積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作新路子、新途徑、新方法。緊緊抓住維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“牛鼻子”，認(rèn)真抓好全縣社會(huì)管理綜合治理工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處和化解力度，全縣上下全面加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理力度，破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的難題，使社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的良好局面。在平安冊亨建設(shè)中，該縣探索施行的“和諧工區(qū)建設(shè)”、“和諧庫區(qū)建設(shè)中的跨省聯(lián)合黨支部”、“集市流動(dòng)警務(wù)室建設(shè)”、“五事工作法”、“政法五長領(lǐng)銜分包責(zé)任制”、“政法干警作村官”、“平安創(chuàng)建五星級評定”、“鄰里守望”、“五級聯(lián)防”9個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn);“和諧庫區(qū)建設(shè)中的跨省聯(lián)合黨支部”、“集市流動(dòng)警務(wù)室”曾分別得到時(shí)任中組部長 、貴州省委常委、政法委書記等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，其中部分經(jīng)驗(yàn)在全國、全省進(jìn)行推廣，被人民日報(bào)內(nèi)參、新華社、中央電視臺等中央和省州媒體廣泛宣傳報(bào)道。

　　該縣為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾渠道，保持常態(tài)化的工作理念，到最基層去聽民意、解民憂、辦實(shí)事、做好事、經(jīng)過長期探索實(shí)踐做好黨的群眾路線。從“政法五長領(lǐng)銜分包責(zé)任制”、“政法干警作村官”等演進(jìn)為“1+1+1”工作模式，得到省委常委、副省長、政法委書記秦如培的批示：“冊亨縣的做法是一種有益探索”。同時(shí)還被中國網(wǎng)、長安網(wǎng)、貴州電視臺、貴州日報(bào)、貴州法制生活報(bào)、黔西南日報(bào)等新聞媒體宣傳報(bào)道。冊亨推行的“1+1+1”工作模式即：縣委政法委7名委員每月到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當(dāng)一天名譽(yù)黨委政法委書記，縣直政法部門其他28名班子成員每月分別到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當(dāng)一天名譽(yù)法庭庭長、名譽(yù)派出所所長、名譽(yù)司法所所長。

    零距離服務(wù)群眾

    9月16日,該縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長劉賢銘到者樓鎮(zhèn)當(dāng)名譽(yù)書記,與該鎮(zhèn)政法委書記一道,結(jié)合《建設(shè)平安冊亨治安整治行動(dòng)整體方案》和鎮(zhèn)的實(shí)際,分析研究制定“清除行動(dòng)”和“織網(wǎng)行動(dòng)”兩個(gè)整治方案的細(xì)節(jié)。10月10日，劉賢銘書記又深入威旁鄉(xiāng)履職鄉(xiāng)政法委名譽(yù)書記的職責(zé)，與鄉(xiāng)黨委、政府交換意見，召開座談會(huì)共商如何抓好威旁鄉(xiāng)的政法、綜治平安建設(shè)和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理等工作。劉賢銘同志以該鄉(xiāng)政法委名譽(yù)書記的身份就如何搞好綜治平安建設(shè)工作、社會(huì)矛盾化解、抓好全鄉(xiāng)的安全感問題、群眾滿意度等問題與黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行探討，針對該鄉(xiāng)政法綜治辦公條件相對滯后的問題，當(dāng)場協(xié)調(diào)解決一套新的電腦設(shè)備給該鄉(xiāng)綜治辦作為辦公用品;還深入到威旁村水井組看望困難戶王啟堂。10月11日，縣委政法委副書記、綜治辦主任周國發(fā)到八渡鎮(zhèn)當(dāng)名譽(yù)政法委書記，與鎮(zhèn)政法委書記共同商量治安整治行動(dòng)和鐵路護(hù)路聯(lián)防工作支持鎮(zhèn)綜治辦5000元宣傳經(jīng)費(fèi)，用于每村制作一幅長2米，寬1.5米的普法、反邪、平安建設(shè)等內(nèi)容的噴繪，并確定每個(gè)季度更換一期，加大綜治平安建設(shè)宣傳力度。11月1日，周國發(fā)到八渡鎮(zhèn)履職該鎮(zhèn)政法委名譽(yù)書記職責(zé)，與鎮(zhèn)政法書記李虎共同分析轄區(qū)治安動(dòng)態(tài)和維穩(wěn)形勢，針對存在的困難和問題與鎮(zhèn)黨委、政府共同研究解決需要采取的措施和方法，當(dāng)天還與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)共商如何解決本鎮(zhèn)轄區(qū)偉東村偉林祖與團(tuán)豐村一組爭議20多年的8畝左右的土地糾紛事宜，明確由鎮(zhèn)綜治辦做好工作適當(dāng)時(shí)候國發(fā)副書記將深入村組主持調(diào)解。11月19日，周國發(fā)到秧壩鎮(zhèn)當(dāng)政法委名譽(yù)書記，與鎮(zhèn)政法委書記楊龍江共同分析和商量如何抓好轄區(qū)治安動(dòng)態(tài)及維穩(wěn)工作，針對存在的困難和問題與鎮(zhèn)黨委、政府共同研究解決矛盾突出問題需要采取的措施及方法，與鎮(zhèn)人大主任杜友銀共同商量化解秧壩鎮(zhèn)板用村小板用二組30余戶農(nóng)戶與八渡鎮(zhèn)趕乃村浪花組成部26戶農(nóng)戶因3000余畝土地30余年未化解的矛盾糾紛。10月9日，縣委政法委副書記卓維到達(dá)央鄉(xiāng)當(dāng)名譽(yù)政法委書記，專題研究達(dá)央鄉(xiāng)壩布村壩布組與望謨縣壩納房組雜花地糾紛、達(dá)央鄉(xiāng)洛央村弄懷組與文達(dá)組林權(quán)糾紛兩案，明確再組織工作組深入村組開展化解工作，進(jìn)村入戶開展法規(guī)宣傳，做好穩(wěn)控工作，預(yù)防群體事件發(fā)生;得知本轄區(qū)弄懷組40多戶群眾因上屆村組和寨上部分人將組里的杉樹低價(jià)出售不滿，年輕群眾因此不服在本組鬧不團(tuán)結(jié)，矛盾隱患極大，鄉(xiāng)政法委名譽(yù)書記與鄉(xiāng)政法委書記一道引導(dǎo)群眾走法律渠道，最后成功化解矛盾。9月28日，縣法院院長陳剛到丫他鎮(zhèn)當(dāng)名譽(yù)政法委書記;10月28日陳剛院長到巧馬鎮(zhèn)履職當(dāng)天，現(xiàn)場為該鎮(zhèn)政法委解決了用于綜治宣傳經(jīng)費(fèi)和制作惠民政策小冊子發(fā)放全鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)費(fèi)一萬元。

　　9月25日，縣檢察院檢察長吳軍到弼佑鄉(xiāng)當(dāng)名譽(yù)政法委書記;9月29日，縣司法局局長康忠英到慶坪鄉(xiāng)當(dāng)名譽(yù)政法委書記，10月13日，縣公安局政委王龍偉到時(shí)百口鄉(xiāng)當(dāng)名譽(yù)政法委書記，召集鄉(xiāng)政法幾家負(fù)責(zé)人一同前往偉俄組，約見土地糾紛雙方當(dāng)事人，依法、依理進(jìn)行調(diào)解，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人羅某某當(dāng)場賠償了班某某因其行為產(chǎn)生的樹苗、運(yùn)費(fèi)、勞務(wù)等損失800元，成功調(diào)解了一起20余年的鄰里矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人十分滿意。

　　“1+1+1”工作模式明確了工作職責(zé),要求做到與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一道了解和掌握當(dāng)?shù)刂伟矂?dòng)態(tài),共同研究解決存在的困難和問題,認(rèn)真摸排各類矛盾糾紛,帶案下訪確保早穩(wěn)控、早化解。

　　“1+1+1”工作模式還強(qiáng)調(diào),政法各部門要結(jié)合自身實(shí)際,注重發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,體現(xiàn)部門專業(yè)特色,統(tǒng)籌兼顧好“1+1+1”工作模式之間的關(guān)系,開展形式多樣、豐富有效的活動(dòng),做到兩促進(jìn)、兩不誤。

     縣委常委、政法委書記、公安局長劉賢銘（左三）；縣政法委副書記、縣綜治辦主任周國發(fā)（左二）；縣政法委副書記卓維（左四）；縣委外宣辦主任余啟佳（左一）接受記者采訪

    “1+1+1”工作模式務(wù)實(shí)為民 得民心收良效

    “1+1+1”工作模式開展以來,該縣公安局七名黨委成員下到14個(gè)派出所當(dāng)一天的名譽(yù)所長,與基層派出所的同志共同理清工作思路,解決工作中遇到的困難,提高工作質(zhì)量�？h檢察院班子5名黨組成員每月分別到弼佑鄉(xiāng)、冗渡鎮(zhèn)、達(dá)央鄉(xiāng)、八渡鎮(zhèn)工作1天,在履職工作中,與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政法委書記等共同研究加大政法綜治維穩(wěn)工作力度,參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不穩(wěn)定隱患和矛盾糾紛的排查調(diào)處、群體性事件處置、涉法涉訴信訪案件和治安混亂地區(qū)及突出治安問題綜合治理,創(chuàng)新社會(huì)管理、開展法制宣傳等工作�？h法院6名黨組成員已到法庭工作20人次。9月26日,縣司法局副局長王坤到冗渡鎮(zhèn)當(dāng)名譽(yù)司法所長,與司法所其他同志共同開展馬某某消除犯罪記錄的申請進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,對冗渡鎮(zhèn)潘某某涉嫌交通肇事罪被遵義市紅花崗公安分局取保候?qū)徢斑M(jìn)行社會(huì)調(diào)查,商定建議適用社區(qū)矯正。10月8日，韋正富副院長到八渡法庭履職名譽(yù)法庭庭長當(dāng)天帶領(lǐng)干警在八渡鎮(zhèn)上進(jìn)行法制宣傳、提供法律咨詢時(shí)，接待了八渡鎮(zhèn)乃言村拉西組村民黃某某，其反映家庭有矛盾，訴請與其丈夫離婚，韋正富副院長耐心細(xì)致的解釋，做好黃某某的思想工作，其疑慮得到了釋懷，當(dāng)場表示不再起訴，一起即將上演的家庭訴訟糾紛得到及時(shí)化解。黃金龍副院長在任秧壩人民法庭名譽(yù)庭長工作期間，弼佑鄉(xiāng)的潘某到庭要求與其夫離婚，并請求事項(xiàng)不宜合并審理，經(jīng)黃金龍副院長耐心地解釋，潘某對自己的訴求不宜合并審理也表示理解，通過耐心的解釋、指導(dǎo)，當(dāng)事人得到了滿意答復(fù)。

　　“1+1+1”工作模式,摒棄了官僚作風(fēng),拓寬服務(wù)群眾渠道,全面掌控基層信息,盡力消除中間障礙,實(shí)現(xiàn)扁平化管理,有利于上下一心,形成合力,及時(shí)化解矛盾糾紛,打擊犯罪,服務(wù)群眾“零距離”,提升人民群眾安全感和滿意度。

　　冊亨縣作為社會(huì)管理創(chuàng)新縣試點(diǎn)縣兩年以來，成績有目共睹。2010年該縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲黔西南州“無 鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號;2011年度全縣人民群眾的安全感為93.42%,在全州九縣(市、區(qū))中居第一位;2011年獲全省“十佳和諧縣”稱號;2011年獲“省級平安鐵路示范縣”;2013年4月獲2011年至2012年度全省平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號。

　　“探索創(chuàng)新就意味著有風(fēng)險(xiǎn)，要改變、甚至改革，改掉領(lǐng)導(dǎo)干部身上的官僚作風(fēng)，革掉不符合新形勢下為民服務(wù)的觀念。和群眾零距離，心貼心，才能換得群眾真心理解和支持我們的工作方法方式。更好的為民服務(wù)，才能不辜負(fù)黨和人民賦予我們的信任。”劉賢鉻對此信心百倍。

　　這種下基層接地氣，主動(dòng)到群眾家下訪，解決實(shí)際困難和化解矛盾糾紛，這需要勇氣和智慧。冊亨縣勇敢的邁出第一步，并且收效良好，這種親民作風(fēng)會(huì)讓老百姓稱贊，贏得尊重、贏得民心。(記者 龔超 金傳乾 通訊員 王甫信 王錦)

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