2014年以來，在四川省財政廳大力支持下，省農(nóng)業(yè)廳在6個縣（市、區(qū)）啟動PPP模式推進畜禽糞污綜合利用試點。兩年試點表明，PPP模式推進畜禽糞污綜合利用取得了較大成功，達到了預期目標，在畜禽糞污綜合利用領(lǐng)域和環(huán)境治理領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛影響。

　　一是畜禽糞污綜合利用PPP模式初步建立。通過實施試點項目，全省探索出了以政府農(nóng)業(yè)主管部門作為項目發(fā)起人，以沼渣沼液等畜禽糞污綜合利用產(chǎn)品經(jīng)銷權(quán)為基礎(chǔ)，以政府采購依法公開選擇合作伙伴，以財政資金補助沼肥運輸成本和運輸儲存設(shè)施設(shè)備為主要投資方式，以合同明確合作雙方權(quán)利和義務(wù)，以農(nóng)業(yè)部門規(guī)范監(jiān)管為重點，以沼肥異地還田利用為主要形式的畜禽糞污治理PPP模式，為在全省全面推廣夯實了堅實基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。

　　二是PPP模式主要管理制度體系基本形成。各試點縣積極探索創(chuàng)新，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，探索出適合畜禽糞污綜合利用的合作伙伴選擇程序和方法，通過競爭性談判和競爭性磋商等多種方式，選擇項目合作伙伴16個，其中企業(yè)性質(zhì)6個，合作社性質(zhì)10個。部分試點縣探索制定PPP模式操作指南，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，積極指導社會資本參與實施。擬定較為規(guī)范PPP模式項目合同文本，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點，農(nóng)業(yè)部門與合作伙伴、合作伙伴與種養(yǎng)戶形成合同管理關(guān)系，合理確定了各方權(quán)利與義務(wù)。

　　三是PPP模式多方合作共贏機制基本建立。PPP模式推進畜禽糞污綜合利用，參與主體包括農(nóng)業(yè)部門、財政部門、合作伙伴、大中型養(yǎng)殖場和規(guī)�；�特色種植戶。試點縣按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則，合理確定財政補助標準、養(yǎng)殖戶付費標準、種植戶使用付費標準，初步建立多方共贏合作機制。6個試點縣通過1600萬元財政補貼引導，截止2016年3月底，撬動合作伙伴投入592萬元，其中設(shè)備購置投入410萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入182萬元。引導養(yǎng)殖戶付費263萬元，付費標準為每方5—10元；種植戶使用付費438萬元，付費標準為每方8—17.5元。

　　四是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理。6個縣購置沼肥運輸車輛35輛，吸收社會專業(yè)車輛100多輛，通過開展畜禽養(yǎng)殖糞污異地配送利用，完成處理利用涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個規(guī)模養(yǎng)殖場、4395個養(yǎng)殖小區(qū)（戶）、35.92萬頭畜禽（豬、牛）糞污量，轉(zhuǎn)運還田利用總量達到51.3萬立方米，占養(yǎng)殖場畜禽糞污排放總量的66.9%，占項目計劃任務(wù)數(shù)的78.3%，在畜禽糞污治理領(lǐng)域創(chuàng)出了一條新路，實現(xiàn)了畜禽糞污治理利用延伸和補充，有效彌補了畜禽糞污治理利用能力不足問題。

　　五是種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展得到有力推動。試點縣通過重點推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼肥配送+高效種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)沼肥還田總面積14.8萬畝，涵蓋71個規(guī)模種植基地和9100特色種植戶，有效解決長期種養(yǎng)結(jié)合不緊密，沼肥利用時空不匹配問題，實現(xiàn)養(yǎng)殖減排、環(huán)保減壓和種植增效。通過蒲江、射洪等試點縣調(diào)查監(jiān)測，土壤有機質(zhì)含量提升0.1%以上，化肥施用量減少10%以上，農(nóng)作物增產(chǎn)5%以上，種植基地畝節(jié)本增效400元以上，養(yǎng)殖場畜禽糞污處理成本減少30元/方左右。

　　2016年，四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省財政廳新選擇6個縣繼續(xù)開展PPP模式推進畜禽糞污綜合利用試點，全省試點縣總個數(shù)達到12個。

   投稿郵箱：chuanbeiol@163.com   詳情請訪問川北在線：http://m.sanmuled.cn/