近日，財(cái)政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》（川財(cái)金〔2016〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），在強(qiáng)化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施主體、恰當(dāng)選擇運(yùn)作方式、扎實(shí)開(kāi)展評(píng)價(jià)論證、合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)、構(gòu)建平等合作關(guān)系、全面實(shí)施績(jī)效考評(píng)等八個(gè)方面對(duì)規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施作出明確規(guī)定。

　　為進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，推動(dòng)全省PPP項(xiàng)目“高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、多領(lǐng)域”落地實(shí)施，《通知》對(duì)PPP項(xiàng)目各階段需要抓好的重點(diǎn)工作及禁止性事項(xiàng)提出明確具體要求，重點(diǎn)對(duì)認(rèn)真開(kāi)展“兩項(xiàng)論證”、項(xiàng)目投資評(píng)審、投資收益測(cè)算，確保評(píng)價(jià)論證充分、評(píng)審測(cè)算科學(xué)；建立動(dòng)態(tài)可調(diào)控的投資回報(bào)機(jī)制、有效的激勵(lì)約束機(jī)制、超額收益分享機(jī)制以及全生命周期績(jī)效管理機(jī)制等，在保證社會(huì)資本方合理收益預(yù)期的同時(shí)，確保有效增加公共服務(wù)供給；厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，防止將純市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目偽裝為PPP項(xiàng)目或?qū)㈨?xiàng)目運(yùn)營(yíng)返包給政府，嚴(yán)禁通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、延期支付價(jià)款等方式實(shí)現(xiàn)變相融資等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　《通知》的出臺(tái)是在貫徹實(shí)施《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕45號(hào)）和《財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》（財(cái)金〔2016〕32號(hào)）基礎(chǔ)上，財(cái)政廳、省發(fā)展改革委進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，形成政策合力，聯(lián)合發(fā)布的又一重要制度規(guī)定。目前，全省PPP模式推廣運(yùn)用已進(jìn)入全面推進(jìn)、提質(zhì)增效的新階段，《通知》針對(duì)當(dāng)前工作中存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題提出具體工作要求，對(duì)加快完善管理制度機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施具有重要積極意義。

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