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深度解讀全省 田園綜合體(2)
時間:2017-08-15 22:54   來源:四川發(fā)布   責(zé)任編輯:毛青青


  抽象的概念照進現(xiàn)實,并非那么嚴(yán)絲合縫,當(dāng)下都江堰尤其欠缺的是產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。要在一個傳統(tǒng)的農(nóng)村,引入制造業(yè)和旅游業(yè),缺的不僅僅是錢。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),僅僅靠農(nóng)民也難以實現(xiàn)。

  拿土什村來說,這里從來沒有過發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)的歷史,要在一個傳統(tǒng)的農(nóng)村社會,植入工業(yè)和旅游的基因,無疑需要一個漫長的過程。

  “怎么辦?只能當(dāng)成一個設(shè)想,摸著石頭過河。”周光說。

  2 現(xiàn)狀

  農(nóng)村房屋閑置,從事旅游業(yè)缺乏資金,林地和耕地權(quán)能待充分激活

  破題

  以改革之手,解決資金、服務(wù)和產(chǎn)權(quán)問題,喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)

  “冷清!”都江堰市天馬鎮(zhèn)禹王村,盡管地處玫瑰花溪谷景區(qū),但看不到幾個游客,村民大都關(guān)門閉戶,不少人家的門前荒草叢生。

  事出有因。歷史上,禹王村是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,這里沒有別的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民大都外出打工,房屋大都閑置。

  如何激活這些閑置的資產(chǎn),是田園綜合體試點的使命之一。當(dāng)?shù)氐脑O(shè)想是,通過重新改造,將這些閑置的房屋包裝成農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店。

  錢是個大問題。一座400平方米的房屋,要重新改造,少則要三四十萬元,多則上百萬。這對于普通農(nóng)民來說, 不易。

  如何突破資金瓶頸?都江堰青城山鎮(zhèn)已經(jīng)在推進農(nóng)房抵押貸款,但前提是,當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)達,這些房屋多半都已經(jīng)在從事旅游業(yè),即便出現(xiàn)問題,銀行可以順利將這些房屋出手。而天馬鎮(zhèn)不一樣,旅游業(yè)剛剛起步,銀行不敢同樣放貸。

  為了打消銀行顧慮,當(dāng)?shù)匾刖G沃農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,投入10億元資金,在當(dāng)?shù)刈庥昧?700畝山地,開發(fā)玫瑰花溪谷。下一步,綠沃農(nóng)業(yè)將以觀光旅游為主,開展農(nóng)事體驗活動、建立農(nóng)業(yè)康養(yǎng)基地,聘用農(nóng)民種植花卉和管理園區(qū),帶動周邊村民做農(nóng)家樂。還將鋪設(shè)3100畝玫瑰種植園區(qū),進口玫瑰品種將超過2800余種。

  “這樣的話,銀行就敢放農(nóng)房抵押貸款了。”天馬鎮(zhèn)人大副主席周科認(rèn)為,必須有金融的支持,才能把農(nóng)房資產(chǎn)激活。現(xiàn)在有了田園綜合體這個國家試點金字招牌,步伐可以走得更快。

  第二大問題是服務(wù)。習(xí)慣了做農(nóng)活的手要去做酒店服務(wù),同樣不是容易的事情。為了破解這個難題,當(dāng)?shù)赜窒氤鲂抡校和ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)+的模式,將景區(qū)的房屋進行集中流轉(zhuǎn),整體打造,引入專業(yè)的服務(wù)團隊。房屋所有人會獲得一筆租金,同時還會按照一定比例,從后期的營業(yè)收入中分紅。這樣一來,先前閑置的農(nóng)房就可以徹底激活了。

  再說地。當(dāng)?shù)赜袛?shù)千畝的林地和耕地,過去,由于產(chǎn)權(quán)不明晰等原因,也是沉睡的資產(chǎn)。去年開始推行土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款,其中一個獼猴桃種植大戶就成功用500畝獼猴桃種植基地貸款300萬元。

  “也有問題。”周科透露,最大的問題是銀行要求有擔(dān)保公司介入,這雖然減少了銀行的風(fēng)險,但增加了農(nóng)民的成本。一句話,還是對土地流轉(zhuǎn)收益不放心。“我們的目標(biāo)是砍掉擔(dān)保這個中介,直接用土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)擔(dān)保,降低貸款成本。”

  3 現(xiàn)狀

  有的地方在探索中以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名圈地,行房產(chǎn)開發(fā)之實

  破題

  以法律之手,劃定紅線保護農(nóng)民利益;不將農(nóng)民趕出村莊,而是和農(nóng)民一起發(fā)展

  眼看著鮮艷的玫瑰花在村里遍地生長,45歲的禹王村村民白宗福內(nèi)心更多是惶恐和迷茫:面對突然闖入村里的資本大鱷,他覺得自己渺小得如同一只螞蟻。他擔(dān)心,有一天,會被這“巨鱷”直接趕跑,抑或踩在腳下,沒有話語權(quán)。

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