伴隨著大規(guī)模綠化全川行動的啟動,去年底,我省森林覆蓋率達(dá)38.03%,新增森林面積接近資陽市大小,增速為十年來最快,草原面積也穩(wěn)定在2.7億畝。
鑄就“新動能”
連續(xù)兩年,寶興沒有新開一家采石場,沒有修建一座攔水壩。
石頭財政、水電經(jīng)濟(jì)“退燒”后,寶興縣連續(xù)兩年GDP增速突破9%,人均純收入創(chuàng)新高。依靠72.1%的超高森林覆蓋率,寶興吃上了旅游飯。僅去年就實現(xiàn)旅游綜合收入19億元,增幅超過四成。
綠水青山就是金山銀山,彰顯的正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)布局尚待優(yōu)化的現(xiàn)實,省委省政府堅決啃下“硬骨頭”:以科技創(chuàng)新為重點推動全面創(chuàng)新,以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變,不斷推動四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化。
這是一場空間格局的再塑造。2013年,全省主體功能區(qū)規(guī)劃出臺,近八成國土面積納入限制開發(fā)區(qū)。次年,58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點縣取消GDP考核。2016年,42個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣(市)建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單……一項項舉措,讓四川對國土空間的綠色布局越立體。
這是一次發(fā)展動能的大轉(zhuǎn)換。五年來,全省共淘汰化解鋼鐵過剩產(chǎn)能872萬噸,關(guān)停小煤礦753處、削減產(chǎn)能7129萬噸,與之對應(yīng)的是,去年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.8萬億元。
這是一場生活方式的大變革。綠色低碳正成為四川人生活新風(fēng)尚。共享單車、垃圾分類,正在各地快速生根發(fā)芽……
摒棄高污染、高排放發(fā)展模式,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式,綠色文明一步步形成。
筑牢“防火墻”
逮捕,再移送審查起訴!面對森林公安開出的罰單,什邡市鎣華鎮(zhèn)石門村村民羅向知懵了。他沒有想到,一年砍的上百株長在山坡的雜樹,會給自己帶來牢獄之災(zāi)。而根據(jù)相關(guān)法律,雜樹所處區(qū)域位于生態(tài)功能區(qū),在沒有采伐許可的情況下砍伐,入刑合理合法。
只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
圍繞產(chǎn)權(quán)制度、政府責(zé)任和市場角色,補齊法律漏洞、補足執(zhí)法短板,把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。
2014年,省委深化生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,2016年,省生態(tài)文明體制改革方案出爐。隨即,環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和總量減排納入地方政府目標(biāo)考核。
有層層下壓,也有持續(xù)松綁——啟動市場化治沙試點,新一輪退耕還林還草對民間資本“放行”;碳排放權(quán)、排污權(quán)試點與重啟,政府與社會資本合作模式遍地開花,四川生態(tài)修復(fù)與污染治理,正從過去政府的“獨角戲”變成全民參與的“大合唱”。
無規(guī)矩不成方圓,必須以法治維護(hù)生態(tài)尊嚴(yán)。
看立法。2014年,《四川省野生植物保護(hù)條例》正式實施,四川野保理念轉(zhuǎn)向“動物植物并重”。隨后,《四川省河道采砂管理條例》正式實施,首提非法采砂刑事處罰;《四川省灰霾污染防治辦法》實施,率先明確各級政府和職能部門的治理責(zé)任與獎懲機制。
看執(zhí)法。2016年,首批“環(huán)保警察”在德陽上崗,污染案件不再“只能罰款”;2017年底前,川內(nèi)市州環(huán)保法官全部宣誓到任。過去五年,全省累計打擊各類非法采伐林木、偷盜獵野生動植物案件近6萬起,山林真正成為珍稀動植物的“安全家園”。
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