張工稱，此外，北京環(huán)境容量小，不利于擴(kuò)散的極端天氣全年超過(guò)20%，而傳統(tǒng)、粗放的發(fā)展模式帶來(lái)的歷史“欠賬”，人口增長(zhǎng)、生活水平提高帶來(lái)的生活型污染快速增加等給大氣污染防治工作帶來(lái)了困難。

　　■ 焦點(diǎn)

　　“大氣污防條例”首提個(gè)人責(zé)任

　　在今年度空氣清潔計(jì)劃中提出，完成《北京市大氣污染防治條例》(送審稿)(以下簡(jiǎn)稱“條例”)上報(bào)審議。據(jù)悉，目前，該條例已經(jīng)送達(dá)北京市人大，正在進(jìn)行調(diào)研和審議。

　　方力表示，“條例”強(qiáng)調(diào)在防治大氣污染過(guò)程中，政府責(zé)任為主，同時(shí)明確了污染源單位的責(zé)任，并首次提出了個(gè)人防治污染的責(zé)任。比如，“條例”中，涉及停車熄火的內(nèi)容，就是對(duì)個(gè)人責(zé)任進(jìn)行了約束，比如，個(gè)人停車達(dá)到限定時(shí)間要熄火。

　　方力認(rèn)為，“條例”不再僅僅局限于落實(shí)和細(xì)化國(guó)家立法，而更加注重解決北京市大氣污染防治中急需解決的問(wèn)題。

　　此外，在措施上，“條例”針對(duì)顆粒物污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，細(xì)化了機(jī)動(dòng)車污染防治和揚(yáng)塵污染防治措施。

　　北京市首增新污染物控制指標(biāo)

　　根據(jù)環(huán)保部要求，全國(guó)各地需要進(jìn)行減排和控制的污染物有四項(xiàng)。不過(guò)，在2013年北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中明確表示，將“揮發(fā)性有機(jī)物”納入總量控制，并制定減排核算細(xì)則。

　　據(jù)悉，這是我國(guó)在地方層面首次將“揮發(fā)性有機(jī)物”納入減排控制對(duì)象。

　　方力解釋，揮發(fā)性有機(jī)物就是針對(duì)PM2.5治理而設(shè)定的，“這是北京自己給自己增加了一項(xiàng)減排任務(wù)”。

　　據(jù)悉，揮發(fā)性有機(jī)物是導(dǎo)致PM2.5生成的重要條件，但在我國(guó)，因?yàn)閷?duì)其科研及了解程度還不夠，因此尚未納入國(guó)家層面的污染物減排。

　　方力表示，揮發(fā)性有機(jī)物主要來(lái)自汽車尾氣排放，刷油漆、干洗店、噴漆等多種渠道，根據(jù)北京市計(jì)劃，今年將減少8000噸揮發(fā)性有機(jī)物。

　　城鄉(xiāng)接合部將“換煤”

　　在新的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中，對(duì)于目前北京市的燃煤控制，一方面將全市燃煤總量控制在2150萬(wàn)噸以內(nèi)，同時(shí)，也將在遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展燃煤設(shè)施清潔能源改造工作，力爭(zhēng)燃煤總量比2012年降低5%。

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