糧食“九連增”,將為保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力保障,為應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢、轉(zhuǎn)變國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供強勁支撐。
在高起點、高基數(shù)之上,“九連增”是如何實現(xiàn)的?在氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)的情況下,在成本上升和國際市場波動等不利因素的影響下,糧食連年增產(chǎn)的支撐是什么?
科技支撐——技術(shù)有路線,示范有平臺,推廣有體系
“縣里實施糧食增產(chǎn)工程,我家8畝水稻全部按要求栽種。今天剛收割了3畝稻谷,專家們一過秤,想不到每畝比去年多收80斤。”9月18日,貴州省榕江縣忠誠鎮(zhèn)盤踅村村民楊二妹樂呵呵地說。
今年以來,榕江縣通過全面推廣應(yīng)用雜交優(yōu)良品種及旱育秧、 定量栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù),實施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目示范面積1.068萬畝,糧食增產(chǎn)工程有效推廣面積8.55萬畝,預(yù)計可實現(xiàn)增產(chǎn)400多萬公斤。
科技,正日益成為糧食生產(chǎn)突破資源約束、實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)支撐。今年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技,強化農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性和社會性,強調(diào)要以公共財政為主導(dǎo),完善機制體制,依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動,引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
糧食“九連增”,單產(chǎn)貢獻率超過65%。據(jù)對部分高產(chǎn)創(chuàng)建示范片調(diào)查,平均畝穗數(shù)比常年增加0.5-1萬穗,穗粒數(shù)增加1粒左右,千粒重與常年持平!耙话銇碚f,畝穗數(shù)增加1萬穗,畝產(chǎn)量增加20斤;穗粒數(shù)增加1粒,畝產(chǎn)量增加20斤;千粒重增加1克,畝產(chǎn)量增加也是20斤左右!鞭r(nóng)業(yè)部小麥專家指導(dǎo)組副組長、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授郭天財說。
良種搭配良法,充分發(fā)揮增產(chǎn)潛力。今年年初,農(nóng)業(yè)部推介發(fā)布了160個主導(dǎo)品種和100項主推技術(shù),并組織專家分地區(qū)、分作物、分農(nóng)時提出田間管理技術(shù)指導(dǎo)意見,指導(dǎo)農(nóng)民和技術(shù)人員科學(xué)種糧。從深松整地到適期播種,從肥水運籌到病蟲防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,全年10多個田間管理技術(shù)指導(dǎo)意見,構(gòu)成了一套完整而清晰的糧食高產(chǎn)路線圖。
將專家的產(chǎn)量變成農(nóng)民的產(chǎn)量,高產(chǎn)創(chuàng)建是一個重要的平臺。通過集成技術(shù)、集約項目、集中力量,糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片率先推廣適播對路品種、落實抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)、推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、實現(xiàn)機制體制創(chuàng)新,用鮮活的教材讓農(nóng)民看到了科技的力量,學(xué)會了增產(chǎn)的技術(shù),被農(nóng)民譽為“沒有圍墻的學(xué)校、沒有黑板的教室、沒有鈴聲的課堂”。
今年,全國僅小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片就達到2400個,比上年增加850個,平均每個小麥主產(chǎn)縣4個,示范片平均畝產(chǎn)450-500公斤,相比全國小麥平均單產(chǎn)高30%以上。山東省陵縣糜鎮(zhèn)朱家坊村位于5萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片核心區(qū),說起高產(chǎn)創(chuàng)建帶來的變化,村民邢志泉不禁感慨:“高產(chǎn)創(chuàng)建后,統(tǒng)一供種品種改良了,溝渠整修澆水方便了,農(nóng)機作業(yè)種地容易了,測土配方施肥科學(xué)了,技術(shù)指導(dǎo)也到位了。地還是那些地,2008年前小麥畝產(chǎn)800多斤,現(xiàn)在提高到1200多斤。”
隨著高產(chǎn)創(chuàng)建從萬畝示范片向整縣整鄉(xiāng)整建制推進,隨著水稻、小麥、玉米等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建,隨著基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項目的啟動,可以說,糧食“九連增”的過程,就是實用增產(chǎn)技術(shù)不斷推廣的過程。據(jù)測算,在生產(chǎn)條件相同、不增加投入的情況下,僅通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到戶率、到位率,糧食單產(chǎn)可提高10%以上。
為打通農(nóng)技推廣“最后一公里”,近年來,農(nóng)業(yè)部逐步探索出“專家定點聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”的技術(shù)推廣模式和“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的服務(wù)模式,通過組織農(nóng)技人員因時、因地、因人開展包村服務(wù),讓農(nóng)民用上更多的新技術(shù)、新成果。今年年初,農(nóng)業(yè)部啟動全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動,組織100萬名農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)干部、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)科技大會戰(zhàn),更是為全年糧食生產(chǎn)卯足了勁。
“玉米正常的收割時間是玉米包葉發(fā)黃后停7-10天再收,這是產(chǎn)量 的時候!蹦壳,黃淮海地區(qū)玉米收獲已近尾聲,山東省泰安市泰山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員仍在田間地頭奔忙,指導(dǎo)農(nóng)民適時晚收。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)宦家峪村農(nóng)民劉德法對農(nóng)技人員的指導(dǎo)非常信服:“去年采用配方施肥技術(shù),夏糧每畝增收100多斤;秋糧再實施玉米晚收技術(shù),還可以增收100多斤,這樣一年2畝田就能增產(chǎn)400斤左右!
政策激勵——力度再加大,基礎(chǔ)再夯實,落點再精準
“現(xiàn)在增產(chǎn)技術(shù)并不是沒有,深松整地、地膜覆蓋、生物防治等技術(shù)增產(chǎn)效果都非常明顯,但由于缺乏足夠的資金支持,難以全面推開!焙邶埥‰p城、五常不少基層干部和農(nóng)技人員反映,以深松整地為例,技術(shù)并不復(fù)雜,可是用大型農(nóng)機深松整地起壟,每畝成本需70-80元,比不深松多30元左右,因此盡管每畝可增產(chǎn)100-150斤,多數(shù)農(nóng)戶也不愿意出這個錢。
“促進糧食生產(chǎn),政策是關(guān)鍵!鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示。在去年首次突破1萬億元的高起點上,今年中央財政繼續(xù)增加“三農(nóng)”支出,預(yù)算達到12287億元,同比增長17.9%。去年秋冬播前,中央財政首次提前撥付農(nóng)業(yè)“四補貼”及高產(chǎn)創(chuàng)建資金1300多億元,支持農(nóng)民購買化肥、種子等生產(chǎn)資料,并再次提高并及早公布小麥 收購價,每斤漲幅0.07-0.09元。2月2日,早秈稻、中晚秈稻和粳稻 收購價公布,每斤提高0.12-0.18元,這是我國自實行稻谷 收購價政策以來總體上調(diào)幅度最大的一年。
好政策就像一顆定心丸。山西陽泉市舊街鄉(xiāng)高嶺村農(nóng)民姚廣文說:“中央年年下發(fā)支農(nóng)一號文件,良種補貼、農(nóng)機補貼不斷增加,玉米一斤漲到1塊多錢,我們心里熱了,覺得種地有干頭了。這幾年,我逐步把別人撂荒的地種了起來,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到40畝!
按農(nóng)業(yè)四補貼資金測算,平均每生產(chǎn)1斤糧食,國家補貼0.14元。隨著中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列項目的實施,我國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)更牢,底氣更足,效率更高。
補貼力度不斷加大,如何讓有限的政策資金發(fā)揮更大效應(yīng)?從2010年小麥弱苗施肥、玉米覆膜種植和水稻大棚育秧補貼開始,中央財政的農(nóng)業(yè)補貼從“聯(lián)地補貼”向“聯(lián)技補貼”轉(zhuǎn)變,以期讓政策落點更精準,導(dǎo)向更明確。
今年,中央財政首次大面積集中實施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策。2月29日,中央財政撥付10.4億元,對東北水稻大棚育秧、南方早稻集中育秧和冬小麥主產(chǎn)區(qū)實施“一噴三防”等防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)給予補助;4月初,中央財政再次撥付22.75億元,對東北地區(qū)抗旱“坐水種”、冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、西南干旱地區(qū)玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”給予補助。
在中央財政16億元“一噴三防”補助政策的撬動下,各地都把落實“一噴三防”作為奪取夏糧豐收的重要措施,山東省財政安排專項資金4500萬元,實現(xiàn)全省小麥“一噴三防”全覆蓋;安徽各項目縣財政共安排資金1000多萬元,用于購置植保器械和扶持專業(yè)化防治服務(wù)組織。截至5月28日,11省區(qū)共完成噴防面積30693萬畝,占計劃任務(wù)的95%。
“如果沒做過‘一噴三防’,每畝至少要減產(chǎn)500斤!丙準战Y(jié)束,河南省許昌縣五女店鎮(zhèn)南街村種糧大戶趙保獻一顆懸著的心終于落地,“今年蚜蟲、赤霉病特別厲害,多虧了‘一噴三防’,畝產(chǎn)能達到1100-1200斤,和去年相比還略有增產(chǎn)!
有了“一噴三防”補助,小麥主產(chǎn)區(qū)有效抵御了赤霉病、蚜蟲、吸漿蟲大面積暴發(fā)危害,減少產(chǎn)量損失90多億斤;有了集中育秧補助,南方早稻產(chǎn)區(qū)克服低溫陰雨氣候?qū)τ淼牟焕绊懀N植面積比上年增加20多萬畝;有了水稻大棚育秧和抗旱“坐水種”補助,東北四省區(qū)克服秋冬連旱對春播的不利影響,玉米、水稻全部實現(xiàn)了適期播種,播種質(zhì)量為近年來最好。從補面積到補技術(shù),政策導(dǎo)向的調(diào)整,有力保障了全年糧食季季增產(chǎn)。
機制保障——中央統(tǒng)籌,部門合力,上下聯(lián)動
發(fā)揮政策效應(yīng),落實是關(guān)鍵。為確保一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實不縮水、不走樣,中央不斷強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,形成了中央來統(tǒng)籌、部門聚合力、上下齊聯(lián)動的重農(nóng)抓糧新格局。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段,在“八連增”的高起點上實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),壓力更大,難度更高。面對嚴峻的形勢,黨中央、國務(wù)院對糧食生產(chǎn)高度重視。去年12月26日,國務(wù)院在北京召開全國糧食生產(chǎn)表彰獎勵大會,中央財政專門安排資金對全國200個產(chǎn)糧大縣、300名突出貢獻農(nóng)業(yè)科技人員、300名種糧售糧大戶和100名先進工作者給予重獎,讓重農(nóng)抓糧者、支農(nóng)興糧者和務(wù)農(nóng)種糧者真正政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、工作上有動力。
今年以來,從春耕春管、“三夏”搶收搶種到秋收秋冬種,在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵農(nóng)時,在防災(zāi)減災(zāi)的重要節(jié)點,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入一線檢查指導(dǎo),國務(wù)院密集召開會議準確研判,統(tǒng)籌部署,要求千方百計落實扶持政策,減輕農(nóng)民負擔(dān),加強科技創(chuàng)新,穩(wěn)中求進鞏固糧食生產(chǎn)發(fā)展的好形勢。
11個涉農(nóng)部委積極配合,穩(wěn)步推進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動。農(nóng)業(yè)部門啟動“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”,實施“奮戰(zhàn)六十天再奪夏糧豐收”、“大力推廣集中育秧促進早稻穩(wěn)定增產(chǎn)”、“奮戰(zhàn)六十天蟲口奪糧確保秋糧豐收”等行動,強化組織發(fā)動,強化信息預(yù)警,強化技術(shù)服務(wù),強化督導(dǎo)檢查,多次派出督導(dǎo)組分赴全國各地督導(dǎo)政策落實情況和糧食生產(chǎn)進展。各級農(nóng)業(yè)部門組織機關(guān)干部和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線,進村入戶、蹲點包片,開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),提高了關(guān)鍵技術(shù)的到戶率、到田率。
發(fā)展改革部門繼續(xù)實施千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃,提高糧食 收購價格,穩(wěn)定市場預(yù)期;水利部門加強灌區(qū)續(xù)建配套,實施東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動,打造更多旱澇保收農(nóng)田;氣象部門全程提供農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),及時發(fā)布預(yù)警信息,為防災(zāi)減災(zāi)贏得主動;科技部門組織科技工作者深入田間地頭,開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),為糧食生產(chǎn)提供科技支撐;公安、交通等部門開辟綠色通道,石油、電力部門全力保障油電供應(yīng),確保農(nóng)業(yè)機械“吃飽吃好”。
與此同時,從南到北,從東到西,各地嚴格落實“米袋子”省長負責(zé)制和抗災(zāi)救災(zāi)地方行政首長負責(zé)制,加大投入力度,完善政策配套,千方百計挖掘糧食增產(chǎn)潛力。江蘇大力扶持專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展,把分散的農(nóng)戶組織起來,把分散的作業(yè)統(tǒng)一起來,提高技術(shù)措施的到位率,今年全省由專業(yè)化服務(wù)組織落實的小麥“一噴三防”面積超過50%。吉林省各級財政累計投入資金2000萬元采購藥劑藥械,組織6800多名農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入田間地頭,全力開展二代粘蟲和玉米大斑病應(yīng)急防治,最大限度減輕災(zāi)害損失。由于病蟲害防控及時有效,“蟲口奪糧”挽回損失15%以上。
“如今,路好了,機井多了,電也通到了地頭,合閘出水,澆一畝地十來塊錢,省力不說,費用也省一半。 興的是多打了糧食,以前一畝地也就600多斤,現(xiàn)在都是1000斤以上!毖劭簇S收一年又一年,河南省封丘縣黃陵鎮(zhèn)莊呼村農(nóng)民趙振錄的喜悅溢于言表。
隨著秋糧大面積收獲,秋冬種生產(chǎn)已如火如荼展開。廣袤的大地上,收獲著喜悅,也播種著新的希望。
(責(zé)任編輯:佟明彪)
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