有專家指出，食品安全監(jiān)管應從源頭抓起，目前將重心放在食品鏈末端的做法，很難行之有效地監(jiān)督管理，此外，按照《食品召回管理規(guī)定》規(guī)定，對于違法企業(yè)處以 3萬元的罰款被指處罰力度過輕。
監(jiān)管缺失：食品藥品檢驗所未及時上報檢測結果
上海市食安辦昨天通報，經(jīng)過初步調(diào)查，2010年至2011年，百勝集團共自檢山東六和集團雞類產(chǎn)品19批次，其中有8批次產(chǎn)品抗生素殘留不合格，主要是氯霉素、恩諾沙星等。上述自檢是企業(yè)委托上海市食品藥品檢驗所進行的，所有結果均以檢測報告的形式報給百勝集團。對于企業(yè)是否就不合格檢測報告依法采取了相應措施，監(jiān)管部門將做進一步調(diào)查。
據(jù)食安辦介紹，2005年以來，上海市食品藥品檢驗所與百勝集團簽訂委托檢測協(xié)議，受百勝集團的委托，對其原料、半成品的自檢提供第三方服務。百勝集團每兩個月送檢樣品一次，樣品數(shù)、檢測項目等均由百勝集團確定，檢測標準主要依據(jù)相關產(chǎn)品的國家標準，檢測完成后按實際檢測項目收費。所以，不存在百勝集團向監(jiān)管部門支付經(jīng)費的問題。
市食安辦強調(diào)，市食品藥品檢驗所除檢測費外，從未收取過百勝集團其他任何費用。此外，將對“檢出不合格信息后，上海食品藥品檢驗所不及時上報給監(jiān)管部門”進行追查。不過將舉一反三，下發(fā)通知，要求全市各食品安全檢測機構，一旦檢測發(fā)現(xiàn)違反《食品安全法》相關規(guī)定，必須及時報告相關食品安全監(jiān)管部門。
今年以來，百勝集團共自檢283批次樣品，但其中并不包含山東六和集團的產(chǎn)品，而8月以來，百勝集團就已停止向山東六合集團采購雞類產(chǎn)品。市食安辦表示，監(jiān)管部門正在對本月18日從百勝集團上海物流中心抽取的樣品進行檢測，如發(fā)現(xiàn)存在違反《食品安全法》的情況，將采取最嚴厲的監(jiān)督處罰。檢測結果也將在這兩天公布。
隱瞞自檢：肯德基從未公布抗生素超標抽檢結果
對于市食安辦的說法，肯德基昨日傍晚發(fā)布聲明承認確曾檢出抗生素殘留，肯德基指出，2010年，企業(yè)在自檢中發(fā)現(xiàn)六和集團旗下臨沂工廠供應的雞肉產(chǎn)品抽檢藥殘不合格，立即做出相應批次產(chǎn)品封存退貨及要求供應商整改等措施，2011年全面停止六和臨沂工廠的供貨資格。 2012年，綜合考慮安全風險，決定終止六和集團的供應商資格。
肯德基稱，企業(yè)嚴格執(zhí)行國家相關部門對原料采購的相關規(guī)定，并通過星級評估系統(tǒng)對供應商進行資質(zhì)評估。對于送檢行為，肯德基方面表示，要求供應商嚴格執(zhí)行國家的相關規(guī)定，還主動送檢樣品至符合資質(zhì)的第三方實驗室進行檢測，這是企業(yè)對廣大消費者負責的自檢行為。
不過，記者了解到，無論肯德基還是其母公司百勝，從今年8月至今，都未在其官網(wǎng)或其它渠道公布上述抗生素超標的抽檢結果，而來自央視的報道稱，此前六和集團平均每個月會給肯德基提供約40噸到50噸的雞肉產(chǎn)品。
為何企業(yè)隱瞞自檢結果？這8個不合格批次的“六和肉雞”究竟有沒有流入市場？發(fā)現(xiàn)問題后的兩年內(nèi)，為何六和集團仍在供應商之列？記者向肯德基方面進一步提出上述疑問，工作人員在記錄問題后，截至記者發(fā)稿并未有回應。
律師說法：若明知雞肉有問題仍采購可追究刑責
光明律師事務所執(zhí)業(yè)律師、首席合伙人俞建國表示，根據(jù)由國家質(zhì)檢總局公布的 《食品召回管理規(guī)定》，肯德基應該在發(fā)現(xiàn)原料抗生素超標后，立即停止銷售，主動披露信息并進行食品召回。
公布于2007年的《食品召回管理規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)顯示，“可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品”等四種情形被定義為不安全食品，而食品生產(chǎn)者在確認食品屬于應當召回的不安全食品后，應當立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。此外，《規(guī)定》還要求食品生產(chǎn)者實施通知消費者停止消費不安全食品等召回行為。
上海市食品協(xié)會專委會主任馬志英在接受采訪時則坦言，按照我國法規(guī)規(guī)定，如果餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)原料出現(xiàn)問題，應該向供應商追責并加強管理，不過，由于餐飲行業(yè)的食品都是現(xiàn)做現(xiàn)賣，顧客當場消費，事后也很難再進行召回。
此外，有專家指出，由于相關部門對應該但沒有實施食品召回的企業(yè)處罰太輕，導致國內(nèi)食品召回制度形同虛設。 “違反召回規(guī)定的企業(yè)， 只需繳付不超過3萬元的罰款，對于企業(yè)來說，主動召回的成本遠大于此。 ”俞建國指出。
而肯德基明知8批次的雞類產(chǎn)品抗生素超標，還繼續(xù)從山東六合集團進貨直至今年8月，俞建國律師認為，肯德基相關負責人如果確實“明知故犯”，可追究其刑事責任�！叭绻系禄闹苯硬少徣�、領導層中的知情人，明知六合集團的雞類產(chǎn)品存在抗生素超過國家強制性法規(guī)中規(guī)定的標準范圍，或者使用了禽畜禁用的抗生素，還在繼續(xù)采購并制作成食品銷售，那么就可追究其刑事責任。 ”
如何切實解決近年來頻發(fā)的食品安全問題？馬志英指出，我國的食品安全問題大多發(fā)生在飼養(yǎng)源頭，無論是三聚氰胺或是注水豬肉、牛肉，都發(fā)生在生產(chǎn)源頭，這是風險 、管理最為薄弱之處。所以，要切實解決食品安全問題，除了末端檢測外，還應該把重點放在生產(chǎn)源頭，食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)數(shù)量龐大，全部納入監(jiān)管體系是個長期的過程，需要不斷完善。
此外，對于消費者如何維權，俞建國表示，如果消費者以健康受到損傷為由集體上訴，需要證明兩者間具有因果關系，比方說拿出初步診斷稱，肯德基的抗生素超標雞類產(chǎn)品導致其出現(xiàn)疾病，但這從藥理上通常難以鑒定。
◎?qū)＜矣^點
高速擴張管理脫節(jié)
從1987年11月在北京前門設立了中國的第一家餐廳，肯德基在中國市場從未停止擴張，從2002年開始，肯德基在華業(yè)務進入高速發(fā)展的加速時期。百勝餐飲中國事業(yè)部總裁蘇敬軾在2006年接受媒體采訪時就已指出，今后在中國將繼續(xù)保持現(xiàn)在的開店速度，并繼續(xù)放寬肯德基在中國市場的加盟業(yè)務，進一步降低加盟費。
如蘇敬軾所言，從2004年的1000家門店到 2012年的 4000家門店，肯德基僅用了8年不到的時間，開店步伐逐年加快：2004年1月，肯德基第1000家店在北京開業(yè)；三年零 10個月后的2007年11月，肯德基第2000家店落戶成都；又過了不到三年時間，2010年6月肯德基第3000家店在上海誕生。此后，僅僅兩年零3個月，在大連又迎來了第4000家店。
根據(jù)百勝今年三季報，截至2012年9月28日的第三季度中，百勝銷售收入是35.7億美元。在中國新開192家店，預計今年在中國新開店數(shù)將超過750家；另外，中國區(qū)的銷售額為20億美元，占集團總營業(yè)額的56%，首次過半。這意味著中國已經(jīng)超越美國成為了肯德基在全球最大的市場，然而，如此高速擴張的背后卻帶來了一系列監(jiān)管問題。
2005年3月16日，中國百勝餐飲集團發(fā)表公開聲明，宣布其旗下肯德基餐廳新奧爾良烤翅和新奧爾良烤雞腿堡調(diào)料中含有“蘇丹紅一號”，國內(nèi)所有肯德基餐廳已停止出售這兩種產(chǎn)品，同時銷毀所有剩余調(diào)料。 2011年7月，肯德基再度卷入“豆?jié){門”，并承認其豆?jié){系濃縮液或豆?jié){粉調(diào)配而成，并稱豆?jié){廣告從未宣傳“現(xiàn)磨現(xiàn)做”；今年10月，長沙市第三季度食品安全檢驗檢測情況顯示肯德基漢堡大腸菌群超標7倍。
有專家認為，肯德基近年來的問題頻出源于高速擴張下的管理脫節(jié)，尤其是在本土化的過程中，對于供應商的監(jiān)管存在漏洞。記者了解到，肯德基剛進入中國的第一年就實現(xiàn)了雞肉采購的本土化，2009年7月，肯德基所屬百勝餐飲集團中國事業(yè)部在北京與國內(nèi)三大雞肉龍頭企業(yè)簽署重要策略聯(lián)盟合作協(xié)議，并宣布以“成本定價”的全新模式，向其三大供應商 總共28萬噸雞肉的采購訂單，總金額將超過50億元人民幣。專家指出，對于此次“速成雞”事件，企業(yè)應當在妥善解決問題后，給公眾一個明確交代。
（責任編輯：梁夢晚）
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