圖：龍省對俄合作具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢和合作基礎

    圖：黑龍江生物產業(yè)科技實力不俗，尋求戰(zhàn)略投資商

    【大公東北亞網(wǎng)訊】黨的十八屆三中全會再次設定歷史航標，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，向全國人民乃至全世界描繪了中國全面深化改革的宏偉藍圖，對于在新的歷史起點上繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)具有里程碑意義。

    當前，黑龍江省委、省政府以及全省上下，充分認識黨的十八屆三中全會的重大歷史意義，認真學習貫徹落實中央《決定》，堅定改革信心、順應群眾期待、回應社會關切，以更大的政治勇氣和智慧、以更有力的措施和辦法推進改革。廣泛征求各方面意見和建議，緊密結合龍江實際，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，科學謀劃全面深化改革各項工作，最大限度凝聚改革共識，形成改革強大合力。

    “黨的十八屆三中全會落實黨的十八大提出的全面深化改革開放的戰(zhàn)略任務，開啟了新一輪改革開放偉大征程。”黑龍江省委書記王憲魁指出，全會高舉改革開放大旗，進一步明確了堅持中國特色社會主義道路的正確方向；描繪全面深化改革的新藍圖新愿景新目標，開拓了全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢更加廣闊的前景。

    王憲魁在省委常委會上指出，我們要以強烈的使命感和責任感，深刻領會和全面把握三中全會精神，科學謀劃、扎實推動全省全面深化改革各項工作，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制障礙，不斷開創(chuàng)龍江改革發(fā)展新局面。

    結合龍江實際制定貫徹落實中央決定意見，黑龍江省走出一條符合自身實際的科學發(fā)展之路。當前，黑龍江抓緊研究謀劃和豐富完善省委貫徹落實中央《決定》的意見，使之具有較強的指導性、針對性和可操作性，成為指導全省各地、各部門、各單位、各系統(tǒng)全面深化改革的行動綱領和工作抓手。全面領會、深刻把握中央全會精神，增強全面深化改革的決心和勇氣，毫不動搖地堅持中央關于改革的大方向和大原則，在中央確定的框架內，設計好自選項目，制定好龍江改革路線圖。

    針對黑龍江省區(qū)域發(fā)展的不同態(tài)勢，黑龍江省長陸昊主持召開了省轄市(地)縣長座談會，就貫徹黨的十八屆三中全會精神、貫徹省委工作部署，聽取13個市(地)、2個省管縣的市(地)縣長對促進黑龍江省經濟、社會和生態(tài)文明領域改革及政府財政資金使用方面的意見和建議，并就全面深化政府改革、提高行政效能與大家交換了意見。

    “學習貫徹落實十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期黑龍江省各級政府的一項重要政治任務。”陸昊在省政府常務會議上強調指出，各級政府要深刻領會《決定》中提出的緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。要按照 總書記重要講話要求，增強推進改革的信心和勇氣，堅持解放思想、實事求是，堅持從大局出發(fā)考慮問題。要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識。

    邁開步子 大膽創(chuàng)新 走出科學發(fā)展新路

    黨的十八屆三中全會為全面深化改革繪就了藍圖、指明了未來方向。在貫徹落實十八屆三中全會精神過程中，黑龍江省委、省政府邁開步子，大膽探索，結合龍江實際制定貫徹落實中央決定意見，走出一條符合自身實際的科學發(fā)展之路。

    當前，黑龍江省面臨歷史發(fā)展的最好時期，大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、兩大平原農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、對俄沿邊開放帶相繼上升為國家戰(zhàn)略；以綠色食品產業(yè)為代表的十大重點產業(yè)展現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，成績喜人。有鑒于此，黑龍江省委書記王憲魁、黑龍江省長陸昊在多次會議中強調指出，支持鼓勵探索創(chuàng)新，大力弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神，大膽試、大膽闖，不斷把改革引向深入，進一步推進全省經濟又好又快發(fā)展。

    實踐證明，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的業(yè)績。以實際行動推進改革，需要拿出擔當和勇氣。加快黑龍江省全面深化改革，首要的是打開解放思想這個“總開關”，要從一切有利于發(fā)展的要求出發(fā)，以大膽探索的勇氣，科學務實的態(tài)度，腳踏實地、遵循規(guī)律，推動新一輪大發(fā)展。

    我們有理由相信，邁開步子、大膽創(chuàng)新的黑龍江人，以行動破解改革難題，將黑龍江省改革目標轉化為實際成果，必將在新一輪改革大潮中，實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展。

    三大國家戰(zhàn)略解構龍省新功能定位

    近年來，黑龍江省著力打造的大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、兩大平原農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、對俄沿邊開放帶相繼上升為國家戰(zhàn)略，在給全省經濟社會帶來巨大發(fā)展機遇的同時，也明確了該省保障國家糧食安全、構建生態(tài)屏障、打造對俄經貿合作“橋頭堡”和“樞紐站”的新功能定位。貫徹落實十八屆三中全會精神，黑龍江省將用好國家戰(zhàn)略的政策和機遇，推進全省經濟又好又快發(fā)展。

    現(xiàn)代農業(yè) 保障國家糧食安全

    2013年6月，結合黑龍江自身實際探索設計提出的《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》正式得到國家批復，把“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗上升為國家戰(zhàn)略。這是黨和國家賦予黑龍江的重大責任和使命。

    黑龍江省委書記王憲魁指出，全省將按照 主席最近提出的要毫不放松糧食生產、穩(wěn)步推進農業(yè)結構優(yōu)化、增加農民收入的講話精神，在“兩大平原”著力創(chuàng)新農業(yè)生產經營形式，積極推進培育壯大新型農村經營主體、促進農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、提升市場競爭力等方面改革試驗；著力創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，積極推進農業(yè)結構和布局優(yōu)化、完善農業(yè)產業(yè)化經營機制、促進產業(yè)聚集發(fā)展等方面改革試驗；著力深化土地管理制度改革，積極推進差別化用地、集約用地、土地流轉、保護耕地和水資源、水價、水利工程建設等方面改革試驗；著力創(chuàng)新農村服務體系，積極推進金融組織和服務方式、農技推廣和農民技能培訓、物流網(wǎng)絡和質量安全監(jiān)管等方面改革試驗；著力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極推進農村小型基礎設施管理、糧食主產區(qū)利益補償機制和城鄉(xiāng)基本公共服務、就業(yè)、社會保障等方面改革試驗。力爭到2020年，在“兩大平原”的牽動下，全省農業(yè)發(fā)展方式明顯轉變，糧食綜合生產能力明顯增強，農民收入水平明顯提高，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，建成穩(wěn)定健康的國家糧食安全基地。

    對俄合作 沿邊開放新增長極

    2013年9月，國家正式批復了《黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，將黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，給黑龍江省以加快外向型經濟為主導的產業(yè)布局帶來重要的深遠的影響。為黑龍江加快對俄經貿合作向全方位、深層次、多元化健康發(fā)展，進一步發(fā)揮“橋頭堡”和“樞紐站”作用注入了強大動力。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1到10月份，黑龍江省 進出口總值高達324.4億美元，比去年同期增長9.3%，其中，對俄實現(xiàn)進出口總值180.4億美元，高于全國對俄進出口增速3.1個百分點；占同期全省進出口總值的一半以上，占同期全國對俄進出口總值的四分之一。黑龍江省也是牢牢占據(jù)著對俄貿易的第一把交椅。

    黑龍江將緊緊抓住這一重大機遇，按照“先行先試”的原則要求，集聚合力，增強動力，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以轉型升級為核心，認真抓好規(guī)劃落實，推進黑龍江開發(fā)開放實現(xiàn)新的跨越。重點強化“出口抓加工、進口抓落地”的工作體制機制，提高出口產品科技含量和進口資源加工水平，優(yōu)化貿易結構；加快科技創(chuàng)新，推進外向型傳統(tǒng)產業(yè)高端化、高新技術產業(yè)化、新興產業(yè)規(guī)�；�，優(yōu)化產業(yè)結構；放大內貿和 聯(lián)動效應，鞏固擴大市場份額，優(yōu)化市場結構；支持企業(yè)“走出去”，采用合營、參股、控股、并購等多種方式合作，優(yōu)化投資結構；加快口岸基礎設施、國際空運、水運、陸運航線建設，優(yōu)化大通道結構；推動境內外園區(qū)提檔升級，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展載體結構。進一步強化責任意識，增強發(fā)展意識，不畏困難，不辱使命，加快把黑龍江省建成全國沿邊重要經濟增長區(qū)域，我國與俄羅斯及東北亞開放合作的重要平臺。

    生態(tài)屏障 惠澤東北亞區(qū)域

    大小興安嶺在國家生態(tài)保護總體戰(zhàn)略中具有特殊地位，是我國東北黑土地和大糧倉的“生命線”，其生態(tài)效應也會使東北亞區(qū)域各國受益。2010年12月，國家發(fā)改委批復了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經濟轉型規(guī)劃》，黨的十八大也把生態(tài)文明建設納入國家發(fā)展“五位一體”總體布局，凸顯黑龍江打造生態(tài)保障的重要意義。

    十八屆三中全會提出加快生態(tài)文明制度建設，確立了綠色發(fā)展的思想，給黑龍江生態(tài)建設帶來利好消息。當前，黑龍江省認真落實國家關于《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經濟轉型規(guī)劃》，以保障國家生態(tài)安全和實現(xiàn)區(qū)域健康持久發(fā)展為核心，加快構建生態(tài)文明發(fā)展新模式。大力實施“生態(tài)龍江”發(fā)展戰(zhàn)略，做好這篇大文章，叫響這個大品牌，推動全社會確立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀；建立健全生態(tài)文明制度體系，用嚴格的保護、賠償、責任追究和生態(tài)修復制度保護好生態(tài)環(huán)境；加快發(fā)展生態(tài)經濟，按照綠色、環(huán)保、低碳要求，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)、清潔工業(yè)和環(huán)保產業(yè)，加快推進新型工業(yè)化進程；加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，對事關國家生態(tài)安全、經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的區(qū)域，優(yōu)先開展生態(tài)保護建設，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和資源永續(xù)利用，為國家生態(tài)文明建設作出貢獻。

    凝聚全面深化改革力量 龍江重點產業(yè)迎勢上揚

    黑龍江省綠色食品亮相國內外知名展會，好評如潮；作為新能源裝備制造產業(yè)重要方向的燃氣輪機制造產業(yè)邁進國內領先行列，今年以來，黑龍江省以“十大重點產業(yè)”為核心的產業(yè)體系獲得長足發(fā)展，為全省經濟社會注入了強大的發(fā)展動力。當前，黑龍江省提出重點抓經濟、突出抓產業(yè)、關鍵抓項目，圍繞全省“十大重點產業(yè)”，制定出臺支持工業(yè)發(fā)展的17條舉措，依靠創(chuàng)新驅動，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

    據(jù)悉，2012年，黑龍江省以大項目招商為牽引，外來投資投向“十大重點產業(yè)”的占七成以上，“十大重點產業(yè)”產業(yè)掀起外來投資熱潮。記者從黑龍江省商務廳獲悉，2012年全省新批98個外資項目中，涉及“十大重點產業(yè)”項目87項，“十大重點產業(yè)”實際利用外資29.62億美元，占實際利用外資總額的75.98%。全省引進的3041個省外投資項目中，涉及“十大重點產業(yè)”項目1741項，“十大重點產業(yè)”實際到位資金總額1760.42億元，占全省實際到位資金總額的72.46%。

    尤為值得關注的是，黑龍江省綠色食品產業(yè)的異軍突起。數(shù)據(jù)顯示：黑龍江綠色(有機)食品和無公害農產品認證數(shù)量達到10800個，位列全國第一。在全國，每8個“三品”就有一個是黑龍江的產品。黑龍江有強大的綠色食品生產能力，2012年綠色食品全省外銷額同比增長54.8%，增幅創(chuàng)歷史之最。近日，黑龍江制定了《黑龍江省綠色食品市場推廣工作方案(送審稿)》，省政府每年將至少投入2億元資金用于營銷渠道建設，支持“黑龍江省綠色食品交易中心”、“黑龍江省綠色食品產業(yè)博覽會”，支持組團參加國內外重點博覽會、建設旗艦店和大企業(yè)擴張連鎖店、整體宣傳推介黑龍江省綠色食品。

    結合黑龍江省產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，貫徹落實十八屆三中全會精神，黑龍江省將對“老字號”傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，重點實施一批技術改造項目，推進企業(yè)裂變升級，特別是突出抓好一批國內領先、技術先進、附加值高、有代表性、競爭力強的項目，把存量激活，為吸納增量奠定堅實基礎。

    對“原字號”基礎優(yōu)勢產業(yè)，在保障國家糧食安全和生態(tài)安全的前提下，重點抓好精深加工，實現(xiàn)多層次綜合開發(fā)、系列開發(fā)和深度開發(fā)，特別是要攻克和掌握核心關鍵技術，延長產業(yè)鏈，促進產品價值鏈由低端向高端延伸。

    對“新字號”戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快推進以“哈大齊工業(yè)走廊”為核心的國家、省、市、縣高新技術開發(fā)區(qū)體系建設，形成主業(yè)鮮明、特色突出的新興產業(yè)發(fā)展載體，堅持項目優(yōu)先擺放，資源優(yōu)先配置，資金優(yōu)先支持，全力擴張新興產業(yè)，引領帶動產業(yè)升級。

    對“民字號”非公經濟，要切實提高政府服務質量和水平，鼓勵、支持和引導他們圍繞“十大重點產業(yè)”搞投資、上項目、求發(fā)展，特別是支持科技型小微企業(yè)做大做強，做到“園中有業(yè)、業(yè)中有量、量中有牌”，使之成為激活存量、做大增量的有生力量。

    行動力

    黨的十八屆三中全會勾畫了美好的改革藍圖，現(xiàn)在的關鍵是把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。在認真貫徹落實中央《決定》的過程中，黑龍江省各廳局和各級政府沉下身、邁開腿，努力用行動將全會精神轉化成改造現(xiàn)實世界的強大力量。

    統(tǒng)戰(zhàn)部門開設培訓班 提升理論水平

    全省市(地)、縣(市)統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部培訓班日前開班，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，研究探討統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務黑龍江省全面深化改革中的新思路、新舉措。本次培訓利用“龍江發(fā)展講壇”視頻系統(tǒng)，采取省委黨校主會場與市、縣分會場同步授課的方式進行。全省各市(地)、縣(市)共有1037名統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加學習培訓，是近年來全省統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次培訓。

    深化農村改革 建設農業(yè)強省

    黑龍江省農委主任王忠林指出，今后一個時期，農委系統(tǒng)要把學習貫徹三中全會精神作為推動農業(yè)農村改革發(fā)展的一項重大政治任務來抓。準確理解把握三中全會精神實質，結合省情、農情、民情實際，加快落實推進改革的措施，走符合黑龍江農業(yè)農村實際的改革之路；探索在全國具有推廣意義的作法和經驗，深化兩大平原現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗。進一步釋放農村改革紅利，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，加快農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。

    創(chuàng)新舉措 打造特色文藝精品

    黑龍江省文聯(lián)貫徹落實 十八屆三中全會精神，將在打造文藝精品上下功夫，突出體現(xiàn)鮮明時代精神、充滿濃郁生活氣息、具有龍江地域特色等要素，深入打造黑龍江版畫、“龍歌”、龍江書刻和龍江農民畫四個文藝品牌。并將在2014年開展“新中國65年——黑龍江工業(yè)版畫大展”系列創(chuàng)作研究和展示交流項目，舉辦以歌頌黑龍江旅游資源為主題的歌曲征集活動，籌備赴意大利等歐洲國家舉辦“龍江書刻精品海外巡回展”等活動。

    轉換思維模式 啟用新行政審批流程

    行政審批服務制度改革是哈爾濱市落實十八屆三中全會精神的重要舉措。記者從哈爾濱市第29次常務會議上獲悉，該市即將開始啟用新的行政審批服務流程系統(tǒng)，該系統(tǒng)的最大特點是根據(jù)辦事人的需求，“量身定做”路徑最短、環(huán)節(jié)最少、效率 的綜合辦事流程。在具體操作上，轉變“行政審批部門要你怎么辦”思維模式，把“辦事人要辦理什么”作為審批流程設計的出發(fā)點，提供個性化行政審批服務。企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)，17張需填表格簡化為1張表格。

    創(chuàng)新合作模式 加速中俄區(qū)域合作

    借助黑龍江沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略的契機，黑龍江省口岸城市迎來了歷史發(fā)展的重大機遇，在深入貫徹落實十八屆三中全會精神的過程中，口岸城市創(chuàng)新對俄合作模式，加快推進區(qū)域合作進程，走上了高速發(fā)展的快車道。

    牡丹江市委書記張晶川指出：“當前我國的自由貿易區(qū)建設正在加速，牡丹江作為中俄經貿合作第一大市，應搶占先機研究建立中俄‘自由貿易區(qū)’問題，推動口岸功能向中心城市內移，發(fā)揮中心城市的輻射作用，帶動相關企業(yè)和產業(yè)發(fā)展，使沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢真正成為拉動地方經濟發(fā)展的動力。”

    黑河市市長張恩亮表示，該市要以人文交流為引領，以對俄合作項目為核心，以境內外園區(qū)建設為支撐，充分發(fā)揮企業(yè)開拓國際國內先鋒市場的先鋒作用，打造中俄資源能源通道，構建面向俄羅斯遠東地區(qū)服務全省乃至全國，這樣的一個中俄合作的前沿陣地。目前正在推進黑龍江大橋的建設項目和黑河呼市跨江空中索道建設項目。

    被譽為中俄邊境上“國境商都”的綏芬河市近日宣布，該市已正式被國務院批復為中國 盧布使用試點市。這是新中國成立以來，首次允許一種外幣在中國某個特定領域行使與主權貨幣同等功能。這一新舉措有助于產生人民幣和盧布之間的匯率形成機制，促成人民幣與盧布直接匯率的形成，為對等推進人民幣在俄羅斯相關城市流通使用奠定堅實基礎。文：焦紅瑞、張春寧

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