各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要設(shè)立相應(yīng)的省、市級(jí)通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)和省、市兩級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)實(shí)施通信保障和通信恢復(fù)等應(yīng)急工作。

3預(yù)防與預(yù)警

31預(yù)防機(jī)制

基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善各級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

通信主管部門要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、安全運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。

32預(yù)警分級(jí)

按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次標(biāo)為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色：

Ⅰ級(jí)（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)2個(gè)以上�。▍^(qū)、市）通信大面積中斷的情況。

Ⅱ級(jí)（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)的市通信大面積中斷的情況。

Ⅲ級(jí)（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)設(shè)區(qū)的市內(nèi)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）通信大面積中斷的情況。

Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)縣（市、區(qū)）通信中斷的情況。

發(fā)生特殊情況，可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級(jí)別。

33預(yù)警監(jiān)測(cè)

通信主管部門建立與有關(guān)部門的災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，密切關(guān)注并及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息。

基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。

34預(yù)警通報(bào)

省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，視情況緊急和嚴(yán)重程度向省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對(duì)措施，并通知各成員單位，做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

預(yù)警信息通報(bào)的范圍限于省內(nèi)有關(guān)部門、涉及的相關(guān)行業(yè)主管部門及電信行業(yè)內(nèi)部。預(yù)警通報(bào)以文件傳真形式，緊急情況下可以采用電話記錄方式。國(guó)家通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)Ⅰ級(jí)預(yù)警。省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)Ⅱ級(jí)預(yù)警。Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)和通報(bào)。

35預(yù)警行動(dòng)

經(jīng)國(guó)家通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核定，達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警的，由國(guó)家通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采取相應(yīng)級(jí)別預(yù)警行動(dòng)。

經(jīng)省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核定，達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警的，由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省政府提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警的建議，省政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警行動(dòng)：

（1）通知相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)通信保障有關(guān)準(zhǔn)備工作。

（2）研究確定通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備措施和工作方案。

（3）緊急部署資源調(diào)度、組織動(dòng)員和部門聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（4）根據(jù)事態(tài)進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。

省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核定未達(dá)Ⅱ級(jí)預(yù)警條件的，由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

Ⅲ級(jí)以下預(yù)警信息，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采取相應(yīng)級(jí)別預(yù)警行動(dòng)，并將重要情況及時(shí)上報(bào)。

4應(yīng)急響應(yīng)

41工作機(jī)制

根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及通信保障任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)設(shè)區(qū)的市通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件見附則71。

本預(yù)案重點(diǎn)考慮Ⅱ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置工作，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)級(jí)別預(yù)警行動(dòng)，并將重要情況及時(shí)上報(bào)。

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)指揮聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、會(huì)商、通信聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)和發(fā)布等工作機(jī)制，有序開展通信保障工作。

42先期處置和信息報(bào)告

事件發(fā)生后，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件信息；省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到事件信息報(bào)告后，應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

421信息報(bào)告

凡涉及需要啟用Ⅱ級(jí)突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要立即向省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室口頭匯報(bào)，1小時(shí)內(nèi)書面簡(jiǎn)要報(bào)告；啟用Ⅲ級(jí)突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要在1小時(shí)內(nèi)向省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室口頭匯報(bào)，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；啟用Ⅳ級(jí)突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)，設(shè)區(qū)的市級(jí)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要及時(shí)向省級(jí)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)匯報(bào)。

書面簡(jiǎn)要報(bào)告的內(nèi)容要包括可能或?qū)νㄐ旁O(shè)施造成的影響的災(zāi)害性質(zhì)，引發(fā)造成通信中斷的原因、影響的范圍、擬采取的措施、社會(huì)影響等情況。

422信息通報(bào)

在處置Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件過程中，省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)單位或部門及相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。

423通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)

發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示要求，及時(shí)向相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)《通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)通知書》。接到任務(wù)通知書后，各任務(wù)接收單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。緊急情況下，省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可通過電話下達(dá)任務(wù)通知，省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨后下達(dá)任務(wù)通知書。

424通信保障應(yīng)急工作要求

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)收到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即開展通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下：

（1）通信保障及搶修遵循先中央、后地方，先重點(diǎn)、后一般的原則，具體順序如下：

a中央首長(zhǎng)專線；

b省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專線；

c突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路；

d黨政專網(wǎng)電路；

e保密、機(jī)要、安全、公安、武警、軍隊(duì)、核應(yīng)急等重要部門租用電路；

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