財經(jīng)評論員葉檀為英國《金融時報》中文網(wǎng)撰文稱,政府徹底退出市場,在現(xiàn)階段的中國是辦不到的事。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,有人在呼吁強人的出現(xiàn),人們相信清末的曾國藩、李鴻章等人能帶來同治中興,現(xiàn)在也應(yīng)該有鄧小平、朱镕基式的強權(quán)改革人物,推動中國徹底完成工業(yè)化。以下為全文。
經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)威力量是需要的,只是,這股力量必須受到嚴(yán)格的外力約束。
中國經(jīng)濟體制最遭詬病的是,政府插手具體細(xì)微的經(jīng)濟領(lǐng)域,扭曲市場價格,沒有糾偏機制,一旦發(fā)生風(fēng)險將遭滅頂之災(zāi)。
這些指責(zé)是正確的,但也充斥了過多的理想主義色彩。筆者所到之處,無論是工業(yè)園、科技園、文化園,無論是城市新區(qū)、商業(yè)規(guī)劃、房地產(chǎn)價格,都在地方政府的操控之下,可以說,中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在,是各級政府、中國民間力量、中國新生的企業(yè)力量以及越來越強大的公民社會復(fù)雜博弈的結(jié)果。
政府徹底退出市場,在現(xiàn)階段的中國是辦不到的事。別的不說,目前幾乎每個城市都有新區(qū),拉動新區(qū)房地產(chǎn)價格是撬動當(dāng)?shù)亟鹑阪湕l、獲得發(fā)展原始資金的第一步,最簡單的辦法就是把地方行政中心搬到新區(qū)去。筆者曾經(jīng)到某個城市,五六年前政府搬到了新區(qū),并且半強迫地把當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè)總部大樓遷到了政府的周邊地區(qū),當(dāng)?shù)氐膱笊绱蠹s在八年前到達新區(qū),如今地價上漲,生地變成熟地,政府下令報社搬遷到更偏遠的郊區(qū),一方面讓報社的土地在市場上賣出高價,同時能把報社所到之地的新地變成熟地。這是常見手段,筆者的一個朋友在山東與東北的高科技園區(qū)辦廠,廠房已經(jīng)遷到三次,因為每次政府以扶持高科技企業(yè)的名義把生地變成熟地后,總是會想方設(shè)法把工業(yè)用地變成住宅用地,實現(xiàn)土地價值的最大化。
政府如此搞笑,理應(yīng)退出市場
政府如此搞笑,理應(yīng)退出市場。
奇怪的是,市場化的要求伴隨著此起彼伏爆發(fā)的民間無意識反彈——當(dāng)民間資金鏈條斷裂時,財富受損的人們圍困住政府要求賠償,當(dāng)聯(lián)保互保導(dǎo)致金融風(fēng)險火燒連營時,600民企集體上書要求政府背書。我們痛恨政府之手扭曲價格,痛恨政府主導(dǎo)市場導(dǎo)致尋租空間擴大,但在關(guān)鍵時刻卻自覺地尋求權(quán)威主宰,如此深刻的悖論顯示了社會與經(jīng)濟架構(gòu)的復(fù)雜性。
有一種方法可以讓邏輯簡單一些,在政府深入微觀經(jīng)濟時我們痛斥尋租,在民企到政府尋求援助時,我們?nèi)匀煌闯庹綍r不盡到守夜人職責(zé)。大義凜然的道德指責(zé)建立起社會的良知底線,有存在的必要,但簡單的指責(zé)無助于建立新的社會與經(jīng)濟秩序,在現(xiàn)階段下,建立新秩序需要的是建立守法、有邊界的盡責(zé)的權(quán)威,而不是徹底推倒權(quán)威,因為,在村長賄選、農(nóng)村五保戶的補貼被挪用的環(huán)境下,在士紳統(tǒng)治階層被連根刨除的背景下,在商業(yè)文明、商會組織正在艱難發(fā)展的狀況下,從最底層建立起的權(quán)威未必會好于現(xiàn)有的權(quán)威。不要忘記,烏坎事件之所以呈現(xiàn)公民社會的一線曙光,是勇敢的烏坎人、外部公民組織與政府內(nèi)部的改革力量共同推進的結(jié)果。
讓人難以忘懷的是山西煤炭整肅事件,筆者為被驅(qū)逐的煤老板請命,對于國進民退憤怒不已。但文章發(fā)表后,遭到某些人吐槽,他們列舉了一系列煤老板與地方官員沆瀣一氣破壞環(huán)境的案例,支持煤炭領(lǐng)域的國進民退。筆者開始時不以為意,認(rèn)為只是保守派的“瘋狂反擊”,但在西部地區(qū)的調(diào)查是重大提醒,證明這樣的言論并不全都被豢養(yǎng)的五毛的的論調(diào),在西部十幾年前就進入煤礦的一位浙江企業(yè)家,從來沒有從自己的煤礦里挖出一噸煤,因為他不愿意給當(dāng)?shù)氐牡胤焦俑晒。這一事例從反面證明,事實上,在山西的煤礦民企中,有一部分是權(quán)貴以民企和市場化的名義,進行著權(quán)力尋租,權(quán)力在當(dāng)下套現(xiàn),借用了一個民企作為自己的白手套。
如何應(yīng)對上述復(fù)雜的局面?中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,有人在呼吁強人的出現(xiàn),人們相信清末的曾國藩、李鴻章等人能帶來同治中興,現(xiàn)在也應(yīng)該有鄧小平、朱镕基式的強權(quán)改革人物,推動中國徹底完成工業(yè)化。
前工業(yè)國家、工業(yè)化初期國家,離不開權(quán)威改革人物,日本明治維新是強權(quán)人物推動改革的結(jié)果,英國需要推動羊吃人的亨利國王,以及推動自由貿(mào)易、拓展殖民地的維多利亞女王,當(dāng)美國遭遇大蕭條時,人們需要的是羅斯福這樣的人物。這樣的人物具有歷史先進性,他們擁有強權(quán),但絕不濫用強權(quán),他們崇尚自由經(jīng)濟,卻能通過自己的權(quán)力推動自由經(jīng)濟時代的到來。他們擁有可以當(dāng)皇帝而不當(dāng)?shù)娜A盛頓,卻沒有可以不當(dāng)皇帝推動歷史進步卻錯失良機的袁世凱。
中國已經(jīng)開始擁有產(chǎn)生開明強勢人物的土壤。中國的公民社會頑強生長,721北京大雨,公民自發(fā)組織起來提供基礎(chǔ)的服務(wù),接送航班延誤的旅客,接力救助被水圍困的受災(zāi)者,無論是溫州723動車事件,還是四川地震,強大的公民組織顯示出中國社會內(nèi)生的民主與人性力量,這股力量將促使體制內(nèi)的改革派成為現(xiàn)代文明社會的推進者,公民社會越強大,公民意識越強,權(quán)威的自我約束能力也就越強,成為袁世凱還是華盛頓的選擇,就不會成為中國繞不過去的千古難題。
經(jīng)濟領(lǐng)域的公民意識在逐漸發(fā)育
經(jīng)濟領(lǐng)域的公民意識在逐漸發(fā)育,股改過程中制投資者主動投票捍衛(wèi)自身的權(quán)益,雖然成本極高,有越來越多內(nèi)幕交易的受害者堅持訴諸于法律,他們并不僅僅在維護自身利益,而是通過建立社會游戲規(guī)則的邊界。此時,這股力量與經(jīng)濟與金融領(lǐng)域的改革力量互相激蕩,逐步奠定中國資本貨幣市場新的制度基礎(chǔ)。
最重要的,是讓所有的威權(quán)者受到一視同仁的、嚴(yán)厲的法律約束,讓各種輿論密切監(jiān)督手握重拳者,讓他們想成為袁世凱而不可得。一旦改革者越過模糊的邊界,社會又缺乏公民基礎(chǔ)與制約手段,他們就是青天與戰(zhàn)無不勝的偉大領(lǐng)袖,這些人將異化為改革的反對力量。
最近,中國太陽能行業(yè)的知名企業(yè)皇明太陽能陷入夾縫之中,由于與因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職的原山東省副省長黃勝的情誼,以及其他種種房地產(chǎn)、新能源投資,皇明太陽能的黃鳴咆哮了。這家企業(yè)顯示了在中國,地方官員與地方大型企業(yè)之間欲去還留、人情仁義種種模糊關(guān)系。一旦權(quán)威的邊界真正厘清,民企生存的空間也就真正廓清了。
中國需要被界定的、受公民認(rèn)可的、被嚴(yán)厲約束的開明權(quán)威來推進改革。最終目標(biāo),市場化。
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