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　　據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，今天國土資源部舉行了關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會。土地利用管理司司長廖永林指出，下一步，國土資源部將針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強針對性，突出差異性，強調(diào)時效性。以下為會議實錄。

　　國土資源部辦公廳副主任李俊喜：各位新聞媒體界的朋友們，大家早上好：

　　歡迎參加國土資源部關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會。

　　國土資源部辦公廳副主任李俊喜：國土資源部高度重視房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，近幾年，一直按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，緊密配合相關(guān)部門，共同加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。今年從年初開始，國土資源部就針對市場運行變化情況，及時出手，采取了一系列政策措施，保持了土地市場基本穩(wěn)定。最近，一些地方土地市場有所波動。為此，國土資源部將按照剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議的有關(guān)要求，“繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖”，進一步加大分類指導(dǎo)力度，區(qū)分不同城市，指導(dǎo)督促采取切實措施，保持土地市場穩(wěn)定足額供應(yīng)，平抑土地市場價格的異常波動。為了使社會各界更加全面了解國土資源部已經(jīng)開展和將要重點開展的有關(guān)工作情況，今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，就有關(guān)情況向大家做一個通報。

　　國土資源部辦公廳副主任李俊喜：出席本次新聞發(fā)布會是國土資源部土地利用管理司廖永林司長。下面請廖永林司長通報有關(guān)情況。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：各位新聞媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎參加國土資源部關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會。

　　房地產(chǎn)市場中的土地管理，一直是國土資源管理的重要內(nèi)容，中央高度重視，社會和媒體也廣泛關(guān)注。為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，針對近期一些地方土地市場的狀況，國土資源部將進一步加大工作力度，督促指導(dǎo)各地加強房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，提高針對性和有效性，保持今冬明春土地市場的穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。這次通氣會上主要向大家通報三個方面的內(nèi)容：一是今年以來土地市場的整體情況、當前運行狀況和新出現(xiàn)的問題；二是國土資源部在哪幾個方面，加大政策措施實施和指導(dǎo)力度；三是近期國土資源部準備重點抓的幾項工作。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：

　　一、今年土地市場運行基本情況

　　今年以來，國土資源部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)密切配合相關(guān)部門，堅持調(diào)控方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松。年初，下發(fā)《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕26號），部署全系統(tǒng)全年工作；年中，針對一些地方出現(xiàn)的土地市場波動，下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知》（國土資電發(fā)﹝2012﹞87號），及時應(yīng)對；進入7月份后，加大綜合分析研判力度，加強對不同區(qū)域、不同城市的分類指導(dǎo)，確�！敖鹁陪y十”期間土地市場保持穩(wěn)定，同時每月召開視頻會，緊密跟進各地土地和房屋市場運行情況、落實保障性安居工程用地情況，以及在建房地產(chǎn)用地開發(fā)建設(shè)情況。針對各地的土地市場情況，共同研究應(yīng)對措施。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：總體上，取得了比較好的工作效果：一是保障性安居工程落地任務(wù)提前完成。10月底，全國30個省（區(qū)、市，不含西藏）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，均提前落實今年中央下達的保障性安居工程任務(wù)所需用地，落實率超過100%；二是基本穩(wěn)定住了以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量。上半年流標流拍較多，土地供應(yīng)偏少，上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)5.97萬公頃，同比減少15%，其中住宅用地供應(yīng)4.08萬公頃，同比減少21.7%；下半年按照穩(wěn)定供求的要求，指導(dǎo)各地加大供應(yīng)力度，同比降幅逐月收窄。截至11月底，房地產(chǎn)用地供應(yīng)13.34萬公頃，同比減少8%，降幅較前三季度收窄4.5個百分點。其中住宅用地供應(yīng)9.14萬公頃，同比減少15.3%，降幅較上半年收窄6.4個百分點。預(yù)計全年有望接近去年水平，達到或超過前五年平均供應(yīng)量；三是保持了地價基本穩(wěn)定。前三季度，住宅地價基本穩(wěn)定，環(huán)比增長率分別為-0.04%、0.13%、0.92%，同比增長率分為3.7%、1.77%、1.03%。同比增幅持續(xù)放緩，環(huán)比增速雖逐季略有回升，但主要監(jiān)測城市多在1%以內(nèi)，漲幅不大； 四是已供土地在加快開發(fā)建設(shè)，未開工的減少，在建的大幅增加，可望形成充足的房屋供應(yīng)。截至11月底，全國未竣工房地產(chǎn)用地46.87萬公頃，其中在建33.46萬公頃，與年初相比增加了30.6%，未開工13.41萬公頃，減少了40.0%；全國住宅用地中在建面積26.16萬公頃，增加了30.4%，未開工面積10.05萬公頃，減少了42.4%，說明今年供出的足量土地，正在全面、加速地轉(zhuǎn)化為房屋供應(yīng)。所以，加強對已供土地的供后監(jiān)管，促進在建面積增加，正在對穩(wěn)定后期住宅供應(yīng)產(chǎn)生重要作用。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：從全年看，土地市場雖然出現(xiàn)了一些季節(jié)性、區(qū)域性的波動，但房地產(chǎn)用地供應(yīng)量、價格和結(jié)構(gòu)等變化并不大，加上流標流拍多于往年，而高價地遠少于往年等情況，今年的土地市場相對于往年，截至到目前，整體仍處在低位，基本面保持了平穩(wěn)。

　　我們也注意到，進入11月份后，土地市場出現(xiàn)了一些新的情況，主要是一些城市相對于上半年，土地供應(yīng)放量比較明顯，優(yōu)質(zhì)稀缺地塊的推出造成均價略有回升，市場競爭強度有所增加，呈現(xiàn)回暖跡象；一些地方集中推出一些優(yōu)質(zhì)地塊，受到各方關(guān)注；部分房企由于住宅銷售量情況比較好，補庫存意愿強烈，開始主動拿地，涉及到一些地塊的面積比較大；個別地方出現(xiàn)違規(guī)出讓土地的現(xiàn)象，一些已出讓土地履行合同的情況不好，個別企業(yè)沒有按時開發(fā)建設(shè)、拖欠地價款等等。雖然很多地方從下半年開始土地供應(yīng)放量，但多屬于恢復(fù)性供給，補足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低后高”的供地規(guī)律。不過，仍需要高度關(guān)注存在的問題，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，準確研判土地市場走勢，謀劃好保持后市穩(wěn)定的措施和工作。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：

　　二、下一步指導(dǎo)各地采取的政策措施

　　下一步，國土資源部將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，在繼續(xù)保持從嚴從緊調(diào)控基調(diào)，監(jiān)督各地執(zhí)行好現(xiàn)有政策措施的同時，針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強針對性，突出差異性，強調(diào)時效性。當前主要要求市場出現(xiàn)波動的城市在三個方面采取切實措施，進一步落實國務(wù)院調(diào)控要求，一是加供應(yīng)、穩(wěn)后市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。以保持土地市場穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，進一步鞏固調(diào)控成果。

　　市場出現(xiàn)波動的城市，主要是指：在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市（以下簡稱“市場異動三類城市”）。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：首先，要求各地加強分析研究針對性，準確研判把握市場形勢。由于土地和房屋市場的區(qū)域性比較強，不同城市的市場發(fā)育階段、完善程度不一樣，今年以來在房屋銷售量、土地供應(yīng)量及其價格等方面，變動幅度、變化趨勢也不一樣，為了更準確地把握好形勢，有針對性地采取措施，對癥下藥，有必要區(qū)分類型，加強分析研究和預(yù)測預(yù)判。因此，省級國土資源主管部門要掌握轄區(qū)各城市情況，加強指導(dǎo)；各城市特別是“市場異動三類城市”的國土資源管理部門，要具體分析研判本地市場情況，立即制訂對策，采取措施，穩(wěn)供抑價。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：第二，要求各地穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，促進形成良好市場預(yù)期。加大土地供應(yīng)力度，有助于提升住宅用地供應(yīng)計劃的完成率，有助于后期房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。特別是在房價初現(xiàn)上漲、房屋供需矛盾比較突出的部分一、二線城市等“市場異動三類城市”，增加土地供應(yīng)，這對彌補房屋、土地供給缺口，促進中長期市場平穩(wěn)運行，促使房價穩(wěn)中有降，主要還是積極正面的影響。因此，這些城市要有針對性采取幾方面措施，切實穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，一是穩(wěn)定住總量。落實好今年已定的住宅供地安排，加快編制明年的計劃。計劃總量要保持住宅用地供應(yīng)總量不低于過去5年年均實際供應(yīng)量；“市場異動三類城市”的商品住宅用地供應(yīng)總量，原則上不能低于過去5年年均商品住宅用地實際供應(yīng)量。二是積極穩(wěn)妥均衡供地。按照區(qū)域協(xié)調(diào)、遠近兼顧；好壞搭配、大小互補；用途兼有、品種齊全等原則，同時推出多宗地或安排同時出讓。把具備供應(yīng)條件的土地集中推出，有利于壓縮“土地不足”等不實炒作的空間，避免不理性“搶地”。對優(yōu)質(zhì)地塊要均衡推出，避免優(yōu)質(zhì)地塊成交過于集中引起市場誤解，避免需求類型單一、過于集中烘托非理性競爭。三是減少流標流拍。今年上半年，由于購地意愿不足，很多土地推出后流標流拍或無人申請。對這些土地，可以和一些條件好的土地放在一起供應(yīng)；也可以適當調(diào)整條件、調(diào)降價格，提升企業(yè)拿地信心，提高供地成功率，促進供求基本平衡。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：第三，要求各地保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。為防范利用地價異常信號炒作，或借機提價售房，有針對性地選取得力措施，避免在住宅、商服用地供應(yīng)中出現(xiàn)異常的高價地，是一項重要的措施。在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時，要努力保持地價信號平穩(wěn)。一是避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊，實行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價方式或招標出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地在放在一起供應(yīng)。二是靈活使用多種競價方式。對可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。三是進一步嚴格市場準入條件。加強競買人資格審查。加強對購地資金合規(guī)性審查。防止具有不良行為的企業(yè)、違規(guī)資金進入市場，構(gòu)建良性競爭的市場環(huán)境，避免過度競爭、惡性競爭形成高價地。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：最后，要求各地積極應(yīng)對迅速行動，確保各項措施取得實效。一是把穩(wěn)定市場的各項具體工作安排好。二是加強對已供土地開發(fā)利用情況的監(jiān)測監(jiān)管。三是及時上報市場信息。四是加強宣傳引導(dǎo)。包括及時公布住宅供地計劃完成情況，以及存量土地開發(fā)建設(shè)情況等信息；宣傳增加土地供應(yīng)的正面積極作用；及時向社會公布地價監(jiān)測成果；明確溢價率標準，適時公布本地“地王”的參照標準，避免不實炒作誤導(dǎo)社會等等。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：

　　三、抓好促進土地有效供應(yīng)的重點工作

　　近期，國土資源部還將在全系統(tǒng)作出部署，在做好穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期等工作的同時，重點抓好以下幾方面工作，促進已供土地開發(fā)建設(shè)，形成土地的有效供應(yīng)，緩解房屋供需矛盾。多項政策措施和各方面工作相互配合，共同發(fā)揮作用。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （一）建立房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊跟蹤督查制度。大企業(yè)是指行業(yè)內(nèi)排名靠前且在本地區(qū)影響較大的企業(yè)。大地塊是指單宗供地規(guī)模超過一定規(guī)模（達到規(guī)定標準80%）的地塊。大企業(yè)和大地塊的開發(fā)建設(shè)情況，對房地產(chǎn)市場具有較強的引領(lǐng)帶動作用，這類項目能否按期開、竣工形成有效供給，直接關(guān)系到國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實。大企業(yè)有更高的履約能力和更好的社會信譽，對市場有更大的影響。我部將在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)開辟“房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊監(jiān)管專欄”，要求各地建立本地名單，跟蹤督查履約建設(shè)情況，每月匯總更新，專欄信息及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，助增市場有效供應(yīng)，助推企業(yè)社會形象。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （二）重點清查土地出讓合同履約情況。一方面，整體推進，要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同，對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進行清查處置。屬于企業(yè)責任的，要約談相關(guān)企業(yè)，提出具體有效的督促整改措施；屬于政府或其他有關(guān)部門責任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。另一方面，突出重點，要求“市場異動三類城市”對全部未竣工住宅和商服用地的合同履約情況進行一次全面清查和梳理，清查結(jié)果及時上報。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （三）加強房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。要求各省級國土資源主管部門建立本地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)誠信系統(tǒng)，將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，列入誠信風險企業(yè)名單，提高誠信風險等級。市、縣國土資源主管部門在供地前，要嚴格審查參加競買的企業(yè)情況，對存在誠信風險的應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （四）繼續(xù)加大閑置土地處置力度。今年以來，國土資源部認真落實國務(wù)院關(guān)于加大閑置土地處置工作的一系列重要批示，充分利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)平臺，督促各地開展閑置土地清理處置工作。主要開展了以下工作：一是頒布了新的《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）；二是每周、每月將違約違規(guī)用地和閑置土地預(yù)警信息打包發(fā)給各省，督促各地及時處理違規(guī)違約行為。三是每季度通報各省閑置土地和未竣工項目情況；四是對重點城市和部分影響較大的房地產(chǎn)企業(yè)的合同履約情況進行核查清理，促進項目按時開竣工；五是組織房地產(chǎn)用地開發(fā)利用情況溝通會，與閑置土地面積較大的18個省46個城市國土部門負責同志面對面溝通情況核實數(shù)據(jù)，提出整改要求。多措并舉，取得了很好的效果，有力的促進了已供土地的開發(fā)利用。截至今年11月底，全國閑置房地產(chǎn)用地1.1萬公頃，其中，閑置住宅用地7461公頃。下一步，各地要繼續(xù)加大閑置土地處置力度，嚴格清理閑置土地，嚴格按程序及時調(diào)查、認定和處置。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （五）調(diào)查違規(guī)供地和違約房地產(chǎn)用地，促進市場運行規(guī)范有序。今年以來，國土資源部依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和輿情監(jiān)測信息，對部分地塊的出讓公告、成交結(jié)果公示和出讓合同等文件進行了分析，責成相關(guān)�。▍^(qū)、市）國土資源主管部門對涉嫌違規(guī)的地塊進行核查處理。經(jīng)核查督促，解除已成交的14宗。

　　為進一步發(fā)揮核查、督辦的作用，促進土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展，我部將對典型案例采取公開調(diào)查的方式，督促各有關(guān)城市嚴格依據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)和出讓合同約定，進行調(diào)查處理。此次選擇公開調(diào)查的地塊是江蘇省南京市下關(guān)區(qū)濱江2號地塊。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： 今后，國土資源部還將繼續(xù)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和媒體報道的重點地塊開展公開核查督辦工作，促進土地供應(yīng)方、土地競買方規(guī)范履約。

　　謝謝各位！

　　18日上午，國土部召開新聞發(fā)布會表示，將按照中央經(jīng)濟工作會議的有關(guān)要求繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，進一步加大分類指導(dǎo)力度，區(qū)分不同城市，指導(dǎo)督促采取切實措施，保持土地市場穩(wěn)定足額供應(yīng)，平抑土地市場價格的異常波動。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，下一步，國土資源部將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，在繼續(xù)保持從嚴從緊調(diào)控基調(diào)，監(jiān)督各地執(zhí)行好現(xiàn)有政策措施的同時，針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強針對性，突出差異性，強調(diào)時效性。

　　廖永林透露，當前主要要求市場出現(xiàn)波動的城市在三個方面采取切實措施，進一步落實國務(wù)院調(diào)控要求，一是加供應(yīng)、穩(wěn)后市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。以保持土地市場穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，進一步鞏固調(diào)控成果。

　　首先，要求各地加強分析研究針對性，準確研判把握市場形勢。第二，要求各地穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，促進形成良好市場預(yù)期。第三，要求各地保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。最后，要求各地積極應(yīng)對迅速行動，確保各項措施取得實效。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林在國土部今天舉行的關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會上說，要求各地保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。

　　據(jù)中新網(wǎng)報道，為防范利用地價異常信號炒作，或借機提價售房，有針對性地選取得力措施，避免在住宅、商服用地供應(yīng)中出現(xiàn)異常的高價地，是一項重要的措施。在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時，要努力保持地價信號平穩(wěn)。

　　一是避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊，實行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價方式或招標出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地在放在一起供應(yīng)。

　　二是靈活使用多種競價方式。對可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。

　　三是進一步嚴格市場準入條件。加強競買人資格審查。加強對購地資金合規(guī)性審查。防止具有不良行為的企業(yè)、違規(guī)資金進入市場，構(gòu)建良性競爭的市場環(huán)境，避免過度競爭、惡性競爭形成高價地。

　　核心提示：舉措包括，避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場；靈活使用多種競價方式；進一步嚴格市場準入條件。

　　每經(jīng)網(wǎng)北京12月18日電（記者 胡�。� 在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時，要努力保持地價信號平穩(wěn)。這是今天上午國土資源部召開的關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會上傳出的聲音。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，為防范利用地價異常信號炒作，或借機提價售房，有針對性地選取得力措施，避免在住宅、商服用地供應(yīng)中出現(xiàn)異常的高價地。

　　穩(wěn)供抑價、保證住宅用地供應(yīng)的舉措包括，一是避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊，實行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價方式或招標出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地放在一起供應(yīng)。

　　二是靈活使用多種競價方式。對可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。

　　三是進一步嚴格市場準入條件。加強競買人資格審查，加強對購地資金合規(guī)性審查。防止具有不良行為的企業(yè)、違規(guī)資金進入市場，構(gòu)建良性競爭的市場環(huán)境，避免過度競爭、惡性競爭形成高價地。

　　與此同時，國土部還將繼續(xù)加大閑置土地處置力度。今年以來，國土資源部認真落實國務(wù)院關(guān)于加大閑置土地處置工作的一系列重要批示，充分利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)平臺，督促各地開展閑置土地清理處置工作。

　　截至今年11月底，全國閑置房地產(chǎn)用地1.1萬公頃，其中，閑置住宅用地7461公頃。下一步，各地要繼續(xù)加大閑置土地處置力度，嚴格清理閑置土地，嚴格按程序及時調(diào)查、認定和處置。

　　廖永林還表示，將重點清查土地出讓合同履約情況。一方面，整體推進，要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同，對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進行清查處置。

　　截至11月底，全國未竣工房地產(chǎn)用地46.87萬公頃，其中在建33.46萬公頃，與年初相比增加了30.6%，未開工13.41萬公頃，減少了40.0%；全國住宅用地中在建面積26.16萬公頃，增加了30.4%，未開工面積10.05萬公頃，減少了42.4%，說明今年供出的足量土地，正在全面、加速地轉(zhuǎn)化為房屋供應(yīng)。

　　廖永林稱，雖然很多地方從下半年開始土地供應(yīng)放量，但多屬于恢復(fù)性供給，補足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低后高”的供地規(guī)律。不過，仍需要高度關(guān)注存在的問題，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，準確研判土地市場走勢，謀劃好保持后市穩(wěn)定的措施和工作。

　　18日上午，國土部召開新聞發(fā)布會表示，針對“市場異動三類城市”將立即采取措施、穩(wěn)供抑價，可以適時公布本地“地王”的參照標準，避免不實炒作誤導(dǎo)社會。

　　“市場異動三類城市”主要是指在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市（以下簡稱“市場異動三類城市”）。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，對于各城市特別是“市場異動三類城市”，國土資源管理部門要具體分析研判本地市場情況，立即制訂對策，采取措施，穩(wěn)供抑價。

　　廖永林說，加大土地供應(yīng)力度，有助于提升住宅用地供應(yīng)計劃的完成率，有助于后期房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。對于“市場異動三類城市”，要有針對性采取幾方面措施，切實穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)：一是穩(wěn)定住總量。落實好今年已定的住宅供地安排，加快編制明年的計劃。計劃總量要保持住宅用地供應(yīng)總量不低于過去5年年均實際供應(yīng)量；“市場異動三類城市”的商品住宅用地供應(yīng)總量，原則上不能低于過去5年年均商品住宅用地實際供應(yīng)量。二是積極穩(wěn)妥均衡供地。按照區(qū)域協(xié)調(diào)、遠近兼顧；好壞搭配、大小互補；用途兼有、品種齊全等原則，同時推出多宗地或安排同時出讓。把具備供應(yīng)條件的土地集中推出，有利于壓縮“土地不足”等不實炒作的空間，避免不理性“搶地”。對優(yōu)質(zhì)地塊要均衡推出，避免優(yōu)質(zhì)地塊成交過于集中引起市場誤解，避免需求類型單一、過于集中烘托非理性競爭。三是減少流標流拍。今年上半年，由于購地意愿不足，很多土地推出后流標流拍或無人申請。對這些土地，可以和一些條件好的土地放在一起供應(yīng)；也可以適當調(diào)整條件、調(diào)降價格，提升企業(yè)拿地信心，提高供地成功率，促進供求基本平衡。

　　另一方面，國土部要求各地保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。廖永林表示，在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時，要努力保持地價信號平穩(wěn)。一是避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊，實行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價方式或招標出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地在放在一起供應(yīng)。二是靈活使用多種競價方式。對可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。三是進一步嚴格市場準入條件。加強競買人資格審查。加強對購地資金合規(guī)性審查。防止具有不良行為的企業(yè)、違規(guī)資金進入市場，構(gòu)建良性競爭的市場環(huán)境，避免過度競爭、惡性競爭形成高價地。

　　最后，國土部要求各地積極應(yīng)對迅速行動，確保各項措施取得實效。一是把穩(wěn)定市場的各項具體工作安排好。二是加強對已供土地開發(fā)利用情況的監(jiān)測監(jiān)管。三是及時上報市場信息。四是加強宣傳引導(dǎo)。包括及時公布住宅供地計劃完成情況，以及存量土地開發(fā)建設(shè)情況等信息；宣傳增加土地供應(yīng)的正面積極作用；及時向社會公布地價監(jiān)測成果；明確溢價率標準，適時公布本地“地王”的參照標準，避免不實炒作誤導(dǎo)社會等。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林在國土部今天舉行的關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會上指出，下一步，國土資源部將針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強針對性，突出差異性，強調(diào)時效性。當前主要要求市場出現(xiàn)波動的城市在三個方面采取切實措施，一是加供應(yīng)、穩(wěn)后市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　市場出現(xiàn)波動的城市，主要是指：在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市（以下簡稱“市場異動三類城市”）。

　　國土部18日召開“2012房地產(chǎn)用地管理調(diào)控情況”新聞發(fā)布會表示，下一步將點清查土地出讓合同履約情況，對對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進行清查處置。屬于企業(yè)責任的，要約談相關(guān)企業(yè)，屬于政府或其他有關(guān)部門責任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，下一步國土部將重點清查土地出讓合同履約情況。一方面，整體推進，要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同，對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進行清查處置。屬于企業(yè)責任的，要約談相關(guān)企業(yè)，提出具體有效的督促整改措施；屬于政府或其他有關(guān)部門責任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。

　　另一方面，國土部要求“市場異動三類城市”對全部未竣工住宅和商服用地的合同履約情況進行一次全面清查和梳理，清查結(jié)果及時上報。

　　“市場異動三類城市”主要是指在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市。

　　國土部同時要求加強房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。要求各省級國土資源主管部門建立本地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)誠信系統(tǒng)，將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，列入誠信風險企業(yè)名單，提高誠信風險等級。市、縣國土資源主管部門在供地前，要嚴格審查參加競買的企業(yè)情況，對存在誠信風險的應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

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　　國土部土地利用管理司司長廖永林今日在“2012年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控情況新聞發(fā)布會”上表示，下一步將點清查土地出讓合同履約情況，對對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進行清查處置。屬于企業(yè)責任的，要約談相關(guān)企業(yè)，屬于政府或其他有關(guān)部門責任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。

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　　另一方面，國土部要求“市場異動三類城市”對全部未竣工住宅和商服用地的合同履約情況進行一次全面清查和梳理，清查結(jié)果及時上報。

　　“市場異動三類城市”主要是指在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市。

　　國土部同時要求加強房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。要求各省級國土資源主管部門建立本地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)誠信系統(tǒng)，將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，列入誠信風險企業(yè)名單，提高誠信風險等級。市、縣國土資源主管部門在供地前，要嚴格審查參加競買的企業(yè)情況，對存在誠信風險的應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

　　國土部土地利用管理司司長廖永林今日在“2012年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控情況新聞發(fā)布會”上表示，國土資源部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)密切配合相關(guān)部門，堅持調(diào)控方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松。國土部辦公廳副主任李俊喜指出，未來將保持土地市場穩(wěn)定足額供應(yīng)，平抑土地市場價格的異常波動。

　　廖永林表示，從全年看，土地市場雖然出現(xiàn)了一些季節(jié)性、區(qū)域性的波動，但房地產(chǎn)用地供應(yīng)量、價格和結(jié)構(gòu)等變化并不大，加上流標流拍多于往年，而高價地遠少于往年等情況，今年的土地市場相對于往年，截至到目前，整體仍處在低位，基本面保持了平穩(wěn)。

　　他強調(diào)，進入11月份后，土地市場出現(xiàn)了一些新的情況，主要是一些城市相對于上半年，土地供應(yīng)放量比較明顯，優(yōu)質(zhì)稀缺地塊的推出造成均價略有回升，市場競爭強度有所增加，呈現(xiàn)回暖跡象；一些地方集中推出一些優(yōu)質(zhì)地塊，受到各方關(guān)注；部分房企由于住宅銷售量情況比較好，補庫存意愿強烈，開始主動拿地，涉及到一些地塊的面積比較大；個別地方出現(xiàn)違規(guī)出讓土地的現(xiàn)象，一些已出讓土地履行合同的情況不好，個別企業(yè)沒有按時開發(fā)建設(shè)、拖欠地價款等等。雖然很多地方從下半年開始土地供應(yīng)放量，但多屬于恢復(fù)性供給，補足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低后高”的供地規(guī)律。

　　廖永林重申，國土資源部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)密切配合相關(guān)部門，堅持調(diào)控方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松。保持從嚴從緊調(diào)控基調(diào)，監(jiān)督各地執(zhí)行現(xiàn)有政策措施，并針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強針對性，突出差異性，強調(diào)時效性。

　　廖永林表示，“下一步，市場出現(xiàn)波動的城市要采取切實措施，進一步落實國務(wù)院調(diào)控要求，一是加供應(yīng)，穩(wěn)后市，二是控異常，防波動，三是避免誤讀誤導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期，以保持土地市場穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，進一步鞏固調(diào)控成果�！�

　　他透露，近期國土部將明確要求各地采取以下措施：一是加強分析研究針對性，準確研判把握市場形勢。其二，穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，促進形成良好市場預(yù)期。其三，保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。其四，積極應(yīng)對迅速行動，確保各地措施取得實效。

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