首席經(jīng)濟學家連平表示，為保證全年經(jīng)濟增長率和就業(yè)等指標不滑出“下限”，政府已經(jīng)并將繼續(xù)推出溫和的經(jīng)濟刺激政策。在出口、消費和投資“三駕馬車”中，目前有政策空間、且最需要刺激的領域仍是投資。不過，今年的投資刺激政策將不會重復2009年時走的老路，而在項目審批、信貸條件方面有所調(diào)整。

　　連平表示，今年政府將有針對性地支持合理性投資需求，除了傳統(tǒng)的“鐵公基”，可能還有能源、航運等項目，而“信貸則將保持合理適度寬松，但是為了防風險，也不會太寬松”。

　　【第二拳：調(diào)結(jié)構(gòu)】

　　投資方向方式大調(diào)整

　　把資金投到不會形成產(chǎn)能過剩的方面

　　 在講話中明確提出，投資的方向、方式、機制將出現(xiàn)明顯調(diào)整。

　　他在會上舉例說，鐵路投資不是沒有資金來源，只要改革鐵路投融資體制，財政適當給予貼息保證鐵路投資收益比存款利息高一兩個點，就能夠大量吸引社會資本投入。他說，“關(guān)鍵是要把握好投向，投資主體要多元化，投資機制也要改革、要創(chuàng)新”。

　　在信貸政策方面，決策層也改變了此前“穩(wěn)增長”措施中常用的加快項目審批、加快信貸投放的方式，按照有保有壓、有扶有控的原則，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，以及“三農(nóng)”和小微企業(yè)的信貸支持，而對于產(chǎn)能過剩行業(yè)，要求嚴控新增信貸投放。

　　 說，把資金投在一些薄弱的基礎設施方面不會造成重復投資，不會形成產(chǎn)能過剩，且有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，如鐵路及地下管網(wǎng)、污水處理、垃圾焚燒等節(jié)能環(huán)保設施。

　　而對于光伏產(chǎn)業(yè)， 在親自出面斡旋我國與歐盟光伏產(chǎn)品爭端、采取了包括完善光伏發(fā)電電價支持政策、鼓勵金融機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難等一系列幫扶措施的同時，也鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強，抑制產(chǎn)能盲目擴張。

　　同時， 還強調(diào)了在服務業(yè)和創(chuàng)新推動方面“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性。

　　他表示，我國服務業(yè)跟同等發(fā)展中國家水平差了十個百分點以上，現(xiàn)在說產(chǎn)能過剩其實是一些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力過剩，而服務則是供給嚴重不足。“現(xiàn)在服務業(yè)發(fā)展還有不少政策限制，可以逐步調(diào)整放開”。

　　此前，政府一直鼓勵民間資本進入金融、增值電信、醫(yī)療衛(wèi)生等服務行業(yè)；在日前舉行的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，中方還表示，歡迎美國企業(yè)來華投資，將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，擴大各領域特別是服務業(yè)的開放。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動方面， 談到，有機械行業(yè)的企業(yè)在液壓方面有突破，緩解了我國工程機械的瓶頸制約，這就是通過創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的實例。

　　他提出，政府還需要下大力推動，以企業(yè)為主體創(chuàng)新建設，抓緊建立一套衡量科技創(chuàng)新的指標，增強可衡量性，可操作性。

　　【第三拳：促改革】

　　理順要素配置方式

　　減少不必要的行政干預

　　新一屆政府上任以來，就將“改革”放在重中之重。

　　“無論是穩(wěn)增長，還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都要靠改革開放�！� 說，這就是為什么本屆政府從開局起就從轉(zhuǎn)變職能入手，促進改革。

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