今年以來(lái)，以“簡(jiǎn)政放權(quán)”為切入點(diǎn)的新一輪體制改革有序推進(jìn)，體現(xiàn)出新一屆政府的改革決心與信心。今年全國(guó)兩會(huì)期間，政府明確提出，在本屆政府任期內(nèi)，國(guó)務(wù)院部門(mén)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)要減少三分之一以上。4月24日，國(guó)務(wù)院第一批取消71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；5月6日，再取消和下放61項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；6月19日，第三批取消和下放32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。7月22日，第四批取消和下放了50項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
“所以我說(shuō)紙上談兵不如下馬服務(wù)，不能什么事都跑到北京來(lái)批，批了也管不好。還是應(yīng)在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，放權(quán)可以刺激市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本從而發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的作用�！� 在講話中說(shuō)。
他還提到，要通過(guò)改革把沉淀的資金激活起來(lái)，要研究出臺(tái)企業(yè)兼并重組的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的消化，抓好營(yíng)改增改革試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展等。
數(shù)據(jù)顯示，去年1月1日開(kāi)始啟動(dòng)的營(yíng)改增試點(diǎn)已經(jīng)取得成效。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道稱，目前開(kāi)展試點(diǎn)的12個(gè)省市有超過(guò)100萬(wàn)戶企業(yè)已被納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，為納稅人直接減稅超過(guò)400億元。今年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)還將推廣到全國(guó)范圍實(shí)施，預(yù)計(jì)全年將直接為納稅人減稅1200億元。
此外，金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施也在有條不紊地展開(kāi)，繼6月提出“用好增量、盤(pán)活存量”，日前央行邁出利率市場(chǎng)化重要一步，放開(kāi)貸款利率管制。雖然各家銀行目前仍“按兵不動(dòng)”，均未調(diào)整對(duì)外公布的貸款利率，但分析普遍認(rèn)為，放開(kāi)貸款利率管制是為下一步逐步放開(kāi)存款利率上限做出準(zhǔn)備。
對(duì)于上述改革措施，范建平表示，改革的根本出發(fā)點(diǎn)，就是要理順要素配置的方式。無(wú)論是簡(jiǎn)政放權(quán)，還是利率市場(chǎng)化改革，都是為了讓市場(chǎng)配置各種要素的力量更大，減少不必要的行政干預(yù)。他預(yù)計(jì)在下半年，政府還將在其他一些要素的形成機(jī)制上繼續(xù)推進(jìn)改革措施，包括土地、資源性產(chǎn)品及勞動(dòng)力等方面。
【第四拳：城鎮(zhèn)化】
城鎮(zhèn)化要以人為核心
關(guān)鍵在于讓老百姓成為最大的受益者
除了行政及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革措施，“城鎮(zhèn)化”也是本屆政府的工作重點(diǎn)。和以往建樓造城的傳統(tǒng)改造模式不同，“新型城鎮(zhèn)化”強(qiáng)調(diào)以人為核心，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)換。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率52.75%，但按戶籍人口計(jì)算僅為35%左右，低于世界52%的平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平更是有明顯差距。
“城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力。” 提出，要把城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要抓手，發(fā)揮其促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)的重要作用。
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