對無人機的監(jiān)管還得 “跟上時代”
時間：2015-12-14 23:25 來源：川北在線原創(chuàng)（guangyuanol.cn） 責(zé)任編輯：毛青青
隨著社會的發(fā)展和科技的進步，近年來無人機呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展。2015年下半年，無人機更是高姿態(tài)、高密度地“飛”入蘭州百姓生活，并運用在了多個領(lǐng)域：蘭州安寧區(qū)培黎街道使用無人機守護“蘭州·藍”，蘭州市城關(guān)區(qū)政府引進5架無人機，而這些無人機將應(yīng)用于公安、消防、交通、安監(jiān)、執(zhí)法、環(huán)保等城市管理領(lǐng)域……幾乎每隔十天半個月，就會傳出某部門啟用無人機的消息。（《西部商報》 12月14日）
而據(jù)粗略計算，在甘肅省，無人機已經(jīng)有效運用在航拍攝影、電力巡檢、新聞報道、保護野生動物、環(huán)境監(jiān)測、制造浪漫、考古、消防救援等十多種行業(yè)及領(lǐng)域。無人機也逐漸市場化和平民化，不論是實體店家，還是網(wǎng)上，都能看到無人機的身影。普通百姓也對無人機愛不釋手，無論是外出旅游還是家庭聚會甚至重大活動，都有無人機的參與。甘肅本地，也有商家主動發(fā)掘商機，生產(chǎn)和制造它，也有人成立專業(yè)的無人機航拍公司。
可以說，無人機漸漸的“飛入了尋常百姓家”。但為人們的生活提供便利的同時，也帶來了意外的“驚嚇”。無人機墜落的消息此起彼伏，此外，無人機也很容易被黑客劫持，造成信息泄密。甚至可能被用作違法行為�？梢哉f公眾對無人機的擔(dān)憂日益增多。
顯然，市場并不具備為無人機安全保駕護航的功能，這部分的責(zé)任還是要落到監(jiān)管上。但目前，監(jiān)管部門對無人機還是“束手無策”。一來，目前，國家并沒有針對無人機的具體管理辦法，相關(guān)部門自然也就丈二和尚摸不著頭腦了，管不了自然就不管。二來，無人機是新興事物，技術(shù)尚存在缺陷，要有預(yù)見性的規(guī)劃其未來發(fā)展，又要解決現(xiàn)實管理無力的窘境，絕非一朝一夕，相關(guān)部門，目前還在 “隔岸觀火”，不知道該怎么管，從哪里管。
然而，盡管有這樣的現(xiàn)實困境，但這并不代表著監(jiān)管就可以“樂當(dāng)門外漢”。畢竟，無人機遠不止一個玩具，更是一個產(chǎn)業(yè)，而在可預(yù)見的未來，其作用會越來越凸顯。而監(jiān)管的滯后只會讓無人機亂象叢生，甚至為未來監(jiān)管留下無法修復(fù)的敗筆。
因此，監(jiān)管部門，要采取行動來。首先，要從立法上規(guī)范無人機生產(chǎn)、銷售、使用行為，制定監(jiān)管和解決相關(guān)矛盾的法律依據(jù)，最大限度保障無人機發(fā)展走上正常的軌道。其次，要制定行業(yè)規(guī)范和具體監(jiān)管細則，從原材料、生產(chǎn)、技術(shù)、合格驗收上層層把關(guān)，保證質(zhì)量，從具體操作上制定統(tǒng)一標準，保證正常駕駛。此外，要逐漸通過實名制標準，給無人機找到“主人”，明確操作者責(zé)任。最后，也要建立監(jiān)管機制，讓無人機駕駛飛不出“監(jiān)管之網(wǎng)”。
無人機，給了普通百姓翱翔天際俯瞰世界的機會，但也可能成為窺探隱私的工具，甚至成為違法者的幫兇。無人機也是一把雙刃劍，如何用好它，充分發(fā)揮其最大價值，就需要監(jiān)管者行動起來，接受它、正視它并駕馭它，讓其運行在規(guī)劃好的道路上。（陳央）
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