連日低溫，掩蓋不住一條好消息的熱度——12月26日，第四屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新頒獎(jiǎng)大會(huì)將在北京召開。成都新津在與全國(guó)各省市、各區(qū)縣、各高校的PK中，成功作為全國(guó)唯一縣級(jí)層面單位獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

  　　這份榮耀，來之不易。放在2015年這個(gè)我國(guó)“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一年”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更被賦予了一份厚重感。建設(shè)現(xiàn)代化濱江中等城市的新津，從未放低過對(duì)教育發(fā)展的要求。新津縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，作為民生大改善的重要抓手。近年來，縣委主要負(fù)責(zé)人多次主持召開教育工作專題會(huì)議，走遍全縣各級(jí)各類學(xué)校。從“學(xué)有所教”到“學(xué)有良教”，均衡化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的指標(biāo)體系一直貫穿新津縣教育路徑之中，新津的教育路線圖已然邁入教育現(xiàn)代化“全”時(shí)代。   　　在教育治理現(xiàn)代化這一宏大命題中，管理體制的變革是首要性、基礎(chǔ)性的工作。如何將傳統(tǒng)的管理變?yōu)橹卫�？如何正確處理政府與學(xué)校的關(guān)系？如何尊重學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)？新津探路，正在“破冰”。   　　“管”的現(xiàn)代化——誰當(dāng)副校長(zhǎng)，學(xué)校說了算   　　政教不分、政事不分，導(dǎo)致千校一面、千人一面——長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)教育管理體制中存在的弊端，成為教育事業(yè)騰飛道路上的桎梏。“教育行政部門對(duì)學(xué)校管得過多、過細(xì)；學(xué)校遵循指令辦學(xué)，教育系統(tǒng)內(nèi)部存在責(zé)任主體空心化現(xiàn)象，造成學(xué)校辦學(xué)缺乏應(yīng)有的個(gè)性；決策也往往脫離教育發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的實(shí)際。”梳理縣域教育發(fā)展中的障礙，新津決心從最難處入手，將關(guān)鍵鎖定為管理體制的變革和管理方式的轉(zhuǎn)變。   　　突破障礙，新津圍繞教育治理體系和治理能力的不斷改進(jìn)與提升，強(qiáng)調(diào)由從上而下、一元單向的管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，由事無巨細(xì)、統(tǒng)管而為的微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變；在厘清責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，建立政府與民眾、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等教育主體間平等、雙向、互動(dòng)、協(xié)同的關(guān)系。   　　從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，“管”的改革就是要全面厘清教育行政部門和學(xué)校職責(zé)，簡(jiǎn)政放權(quán)。“一方面，轉(zhuǎn)變政府職能，厘清權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少對(duì)學(xué)校的直接管理。”新津縣教育局局長(zhǎng)楊梅說。   　　政府退居“幕后”，權(quán)力被劃定在完善公共服務(wù)、加大教育經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)專業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍以及加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督等方面。   　　舞臺(tái)，留給了學(xué)校。包括人事管理自主權(quán)、財(cái)務(wù)和基建項(xiàng)目管理自主權(quán)、教學(xué)自主權(quán)、分配權(quán)等在內(nèi)，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)被擴(kuò)大。“在人事管理上，我們?nèi)�面�?shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)在核定的副校長(zhǎng)職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序自主提名副校長(zhǎng)；在核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部職數(shù)內(nèi)，自主選用中層干部。”楊梅說。   　　擴(kuò)大學(xué)校財(cái)務(wù)自主權(quán)，校長(zhǎng)可根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算，自主支配學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支，取消對(duì)學(xué)校預(yù)算內(nèi)開支的具體事項(xiàng)進(jìn)行審批；擴(kuò)大教學(xué)自主權(quán)，學(xué)�？稍诿恐芸傉n時(shí)數(shù)保持不變的情況下，自行調(diào)整課程安排和每節(jié)課授課時(shí)間；擴(kuò)大學(xué)校的分配權(quán)，從獎(jiǎng)勵(lì)制度上優(yōu)化對(duì)校長(zhǎng)的分配，按照學(xué)校目標(biāo)績(jī)效考核條例對(duì)教師重新進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬目標(biāo)。   　　同時(shí)，新津還借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索“校長(zhǎng)職級(jí)制”，推動(dòng)校長(zhǎng)專業(yè)化。制定了《新津縣校長(zhǎng)職級(jí)制評(píng)定辦法》，完善校長(zhǎng)職級(jí)制配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。   　　“辦”的現(xiàn)代化——權(quán)力如何用，制度說了算   　　從事了20多年教育，這兩年，王鵬覺得自己心中的教育激情被完全釋放。   　　2013年8月，王鵬來到花橋小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)。上任伊始，他就把目光鎖定在了對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來說仍顯陌生的“現(xiàn)代化”上。   　　為強(qiáng)化農(nóng)村孩子知識(shí)、眼界和規(guī)劃未來的能力，幾年來，花橋小學(xué)接連建起“朵朵農(nóng)莊”、“花小蠶市”和“朵朵加油站”，幫孩子們完成相互合作、誠(chéng)實(shí)納稅、服從管理、矛盾調(diào)解等現(xiàn)代公民的自我教育。王鵬說，權(quán)力下放，讓他的夢(mèng)想插上了翅膀。   　　面對(duì)權(quán)力下放，校長(zhǎng)如何用好權(quán)？這對(duì)新津來說，是個(gè)嶄新的命題。   　　一方面，加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)。去年，新津從幼兒園到高中選擇了6所學(xué)校進(jìn)行章程建設(shè)試點(diǎn)，今年已全面完成全縣幼兒園、中小學(xué)學(xué)校章程建設(shè)，做到依法治校，按章治校，自主管理。   　　同時(shí)，新津著力完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮黨組織、教代會(huì)、工會(huì)、學(xué)代會(huì)、家委會(huì)、社區(qū)代表等的保障、監(jiān)督作用，初步構(gòu)建了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)協(xié)調(diào)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。   　　此外，新津還大力加強(qiáng)決策程序和制度建設(shè)。圍繞重大事項(xiàng)決策程序，學(xué)校制定完善《學(xué)校教代會(huì)規(guī)定》、《校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》、《學(xué)校重大決策聽證制度》、《學(xué)校重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》等，確保學(xué)�？茖W(xué)決策、民主決策和依法決策。同時(shí)研究制定了學(xué)校法人治理準(zhǔn)則，完善了學(xué)校年度報(bào)告制度，建立了學(xué)校信息公開等制度，確保校長(zhǎng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。   　　在“管”、“辦”現(xiàn)代化的同時(shí)，“評(píng)”的現(xiàn)代化必不可少。放權(quán)后的學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)如果還是由教育部門來實(shí)施，教育部門必然是既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。為此，新津縣著力從“怎么評(píng)、評(píng)什么、誰來評(píng)”來改革評(píng)價(jià)機(jī)制：聘請(qǐng)17名縣政府責(zé)任督學(xué)，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度；聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全縣九年一貫制學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性評(píng)估以及小學(xué)、初中學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、綜合素質(zhì)、潛質(zhì)能力進(jìn)行評(píng)估。   　　“觀念”現(xiàn)代化——推進(jìn)“智慧教育”   　　在墻上攝像頭的環(huán)視下，新津縣華潤(rùn)高中高二（8）班的同學(xué)們，正賞析著現(xiàn)代詩(shī)歌，多媒體幕布上，傳來老師的影像。此時(shí)，給孩子們上課的老師，遠(yuǎn)在成都中心城區(qū)的十二中。   　　這一幕，并不是特例。依靠現(xiàn)代化的技術(shù)，新津各個(gè)學(xué)校的學(xué)生都能夠?qū)崟r(shí)享受城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。   　　近幾年，新津縣累計(jì)投入上億元資金，完善全縣中小學(xué)教育信息化設(shè)備，升級(jí)配備多媒體電子白板、平板電腦教室、電子閱覽室、數(shù)字化探究實(shí)驗(yàn)室等教育技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化。   　　在此基礎(chǔ)上，為全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，新津縣開始完善“共享機(jī)制”，建立“新津教育資源庫(kù)”。8個(gè)覆蓋“小學(xué)—初中—高中”的網(wǎng)班與武侯區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)合，搭建了8對(duì)遠(yuǎn)程教育互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建了校園手機(jī)APP平臺(tái)。新津還大力推進(jìn)花橋小學(xué)等5所學(xué)校“教育云”項(xiàng)目建設(shè)，建成“三云一空間”(“管理云”、“資源云”、“課堂云”和“師生學(xué)習(xí)空間”)，新津的教育站在了云端。   　　從2012年秋季開始，新津中學(xué)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開始了“陽(yáng)光課堂 品質(zhì)教育”的課改實(shí)驗(yàn)。而“陽(yáng)光課堂”是新津縣正在構(gòu)建實(shí)施的“現(xiàn)代課堂教學(xué)”體系中關(guān)鍵的一環(huán)，目的在于給予學(xué)生成長(zhǎng)能量的陽(yáng)光，讓學(xué)生主動(dòng)積極地發(fā)展。   　　的確，人是現(xiàn)代化的核心，教育現(xiàn)代化最終體現(xiàn)在校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的現(xiàn)代化。   　　擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)后，一大批優(yōu)秀校長(zhǎng)成長(zhǎng)起來。過去，一些校長(zhǎng)更多關(guān)注教育局領(lǐng)導(dǎo)想法，現(xiàn)在，新津正全力促進(jìn)校長(zhǎng)轉(zhuǎn)變和更新觀念，切實(shí)以家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)的需求為立足點(diǎn)，注重學(xué)校的個(gè)性發(fā)展。   　　教師現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。新津?qū)θ�縣中小學(xué)教師進(jìn)行了教育技術(shù)能力的相關(guān)培訓(xùn)，2014年，新津教師信息技術(shù)水平考試通過率77%，提前完成了成都市2017年目標(biāo)任務(wù)。教師積極建構(gòu)“現(xiàn)代課堂教學(xué)”模式，主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教學(xué)科研方式的變革，開展多主體、跨時(shí)空的網(wǎng)絡(luò)教研，提高研訓(xùn)能力和教研實(shí)效。  

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