全國 全域旅游PPP項目落地內(nèi)蒙古
時間：2017-05-24 10:33 來源：中國網(wǎng) 責(zé)任編輯：青青
日前，扎賚諾爾“全新旅游形象發(fā)布會”在滿洲里舉行。扎賚諾爾區(qū)政府與北方中郡投資（北京）有限公司、吉林東奧建設(shè)集團有限公司、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司、吉林省鴻強博信水利水電工程有限公司簽署《扎賚諾爾區(qū)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共產(chǎn)品建設(shè)項目PPP合作協(xié)議》，宣告全國 全域旅游PPP項目落地內(nèi)蒙古。
在旅游經(jīng)濟持續(xù)繁榮、旅游需求出現(xiàn)井噴式增長的時代背景下，“全域旅游”應(yīng)運而生。全國各省區(qū)市幾乎都將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，通過旅游發(fā)展規(guī)劃來強化全域旅游戰(zhàn)略部署。在內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展大會上，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀恒強調(diào)要明確主攻方向，全力推進我區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，并圍繞全域旅游如何開展，提出了相關(guān)問題。此次扎賚諾爾率先落地全域旅游PPP項目，交出了自己的答卷。
扎賚諾爾打造城市新IP
在中國旅游日，伴隨著扎賚諾爾旅游風(fēng)光片的展映，扎賚諾爾全新的旅游形象正式發(fā)布：融合了呼倫湖、猛犸象、石器形狀等特色元素的城市旅游LOGO首次亮相，向在場嘉賓展示了“呼倫湖畔，猛犸小鎮(zhèn)”的全新城市旅游品牌定位。與此同時，一只身穿蒙古袍的可愛毛絨吉祥物——猛犸象也閃亮登場。
發(fā)布會上，扎賚諾爾區(qū)政府商務(wù)旅游局局長孫健表示：扎賚諾爾要借助旅游新形象的發(fā)布，在全域旅游的視角下，整合呼倫湖及百年礦山的旅游資源、推進產(chǎn)業(yè)融合、實現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
長期以來，煤炭采掘業(yè)是扎賚諾爾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎賚諾爾煤礦始建于1902年，是我國煤炭工業(yè)的搖籃。而長期依賴煤炭采掘業(yè)，也造成了扎賚諾爾經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。作為經(jīng)濟引擎的旅游業(yè)，還沒有進入全面勃興的階段。
面對旅游業(yè)的大機遇，如何推動經(jīng)濟發(fā)展？扎賚諾爾區(qū)政府制定了以全域旅游為主攻方向的發(fā)展戰(zhàn)略，引入了北方中郡投資（北京）有限公司等一批社會資本，用PPP的模式進行全域旅游開發(fā)，探索新的旅游投融資模式。把“聚集人氣”作為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)運營的第一塊多米諾骨牌，通過打造區(qū)域品牌、營銷宣傳、事件營銷、節(jié)慶活動等手段聚集人氣，從而推動基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，吸引更多的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人才遷入，最終實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級。
撬動3億資金
扎賚諾爾區(qū)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共產(chǎn)品建設(shè)項目，總投資約3.2億元，對于經(jīng)濟總量偏小、財政能力較弱的扎賚諾爾，如此巨資從何而來？——采用PPP模式，撬動金融杠桿。傳統(tǒng)模式下，政府通過負債來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，地方政府舉債過高已經(jīng)成為亟待解決的問題。而PPP模式下，政府的投資支出由政府負債轉(zhuǎn)變財政一般性預(yù)算支出，減小政府的財政壓力，并通過政府購買服務(wù)的方式引入社會資本、拓展融資渠道，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，提供真正符合市場需求的產(chǎn)品。
正是在這樣的思路下，扎賚諾爾區(qū)政府引入了一批實力雄厚的民營企業(yè)，作為社會資本方來到扎賚諾爾，全面參與扎賚諾爾全域旅游大開發(fā)。為此，扎賚諾爾區(qū)政府的平臺公司與社會資本聯(lián)合體組建全域旅游SPV公司，并由扎賚諾爾區(qū)商務(wù)旅游局負責(zé)監(jiān)督PPP項目的執(zhí)行。在這一合作模式下，扎賚諾爾政府和社會資本攜手，全面探索全域旅游PPP模式。
在這樣的機制保障下，該SPV公司將進行城市旅游品牌及IP打造，建設(shè)全域旅游基礎(chǔ)配套工程，新建旅游公廁和垃圾箱等服務(wù)設(shè)施，配套智慧旅游（大數(shù)據(jù)）中心、游客中心、旅游標識系統(tǒng)等一系列旅游服務(wù)設(shè)施，實施防洪渠及生態(tài)濕地修復(fù)等工程。
據(jù)了解，扎賚諾爾首屆猛犸文化節(jié)，也即將在5月27日正式啟幕。猛犸文化節(jié)內(nèi)容精彩紛呈，將舉辦猛犸音樂節(jié)、猛犸嘉年華、端午節(jié)祈福等一系列極富特色的活動。不僅如此，猛犸小鎮(zhèn)主題樂園、汽車電影院、低空旅游等旅游體驗產(chǎn)品，也將陸續(xù)以嶄新的面貌迎接游客
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