8月31日，第三批7個自貿區(qū)敲定落子，其中四川、重慶、陜西三個西部內陸省市入圍。自2013年9月 自貿試驗區(qū)掛牌起至今，國務院先后批準設立11個試驗區(qū)，覆蓋東部沿海、中部、西部及東北等四大板塊。這代表著自貿試驗區(qū)建設進入了試點探索的新航程，也引起國內外高度關注。而西部重鎮(zhèn)成都作為四川自貿區(qū)的主體，肩負探索內陸開放新模式重任。本文試圖從四川成都為何入圍、特色貢獻、如何推進等角度剖析具有成都特色的中國內陸自貿試驗區(qū)，為國家戰(zhàn)略增添“成都模式”而提供一點思考。

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　　成都何以入選？

　　設立自貿試驗區(qū)目的在于通過新一輪高水平對外開放，提升包括貨物、商務、服務、資本等要素流動性，圍繞政府職能轉變、金融改革、貿易投資便利化和服務業(yè)擴大開放等四大任務，倒逼政府行政體制改革、改善商品及服務供給，銜接國際貿易投資規(guī)則，實現產業(yè)結構轉型升級和經濟增長的動能轉化與方式轉變。因此，自貿試驗區(qū)的意義遠非保稅區(qū)、免稅店所能承載，建設自貿試驗區(qū)也并非僅僅關稅調整、稅收減免或放寬準入那么簡單。作為一項國家戰(zhàn)略，需要從全面深化改革與新一輪對外開放格局的國家高度，以及成都的優(yōu)勢、短板與擔當等地方特色談起。

　　隨著國內外形勢日益復雜和多樣化，僅靠上海自貿試驗區(qū)并通過“復制+粘貼”的推廣模式是遠遠不夠的，此外四大沿海自貿試驗區(qū)建設經驗是無法完全覆蓋中西部及其它地區(qū)。這恰恰也給了中西部地區(qū)入圍的機遇，同時也必然要求這些地區(qū)必須在復制推廣基礎上，突出地方特色創(chuàng)新，偉國家戰(zhàn)略探索出有用且可推廣的經驗。前三批自貿試驗區(qū)的地域分布部分反映出新一輪對外開放的格局。截止目前東、中、西部和東北的批復率如表1中所示。顯然，第三批中西部地區(qū)成為贏家。

　　自貿試驗區(qū)的使命決定了其必然在改革、開放和創(chuàng)新的活躍地區(qū)落地。以成都為主體的四川自貿試驗區(qū)之所以入圍，并非零基礎坐等靠要，而是做足了功課。

　　一看綜合實力。成都的經濟總量（2015年GDP首次過萬億）、產業(yè)基礎、區(qū)位條件、交通物流設施、營商環(huán)境、消費市場、政府效能等因素支撐了自貿試驗區(qū)落戶。近1500萬的常住人口規(guī)模僅排在渝滬京之后，位居副省級城市首位，人口集聚所帶來的發(fā)達零售業(yè)及強大吸金能力也為其提供了巨量市場規(guī)模。而從城市經濟首位度看（“城市首位度”是美國學者馬克·杰斐遜于1939年提出的一個概念，指一個國家或區(qū)域首位城市與第二位城市的人口規(guī)模之比），2015年副省級及以上城市當中成都達到6.4高居第一，遠高于第二名武漢市（3.2）及其他城市。該特征也決定了成都將作為四川省自貿試驗區(qū)的主要功能載體，有望起到引領和輻射帶動作用。

　　二看城市格局。成都作為西部地區(qū)國際門戶城市和內陸開放高地寫入國家戰(zhàn)略，成都市也加快建設第六座國家中心城市，加速城市國際化進程，以作為內陸典型城市代表中國嵌入全球城市網絡，參與國際化競爭。

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