原標(biāo)題：四川深化改革成效顯 全程電子化登記管理系統(tǒng)本月上線

　　22個部門，一枚印章全管完

　　改革，就是要重點(diǎn)推進(jìn)有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、有利于促進(jìn)社會公平正義、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。近年來，在全面深化改革的進(jìn)程中，四川各地區(qū)各部門探索創(chuàng)新了一些好典型，形成了一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了新的發(fā)展動能和活力。

　　改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。期盼更多改革成果更多惠及民生，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。特寫

　　“來一次就搞定，太好了!”6月12日，新津縣行政審批局工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，新津某企業(yè)工作人員程飛翔豎起大拇指點(diǎn)贊。在該公司新的營業(yè)執(zhí)照上，記者看到，登記機(jī)關(guān)處蓋著一枚“新津縣行政審批局”的鮮紅印章。

　　審批效率大幅提升，這枚印章是關(guān)鍵所在。作為中央編辦、國務(wù)院法制辦確定的全國相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)單位之一，新津2015年設(shè)立了我省 縣級行政審批局，實(shí)施審管分離，用一枚印章整合22個部門的行政審批，同時強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，顯著提升了行政效能，激發(fā)出蓬勃的市場活力。

　　□本報記者 程文雯

　　高效

　　20分鐘變更營業(yè)執(zhí)照

　　程飛翔辦理的是營業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)，“以前也辦過一次，等了7個工作日。”但這次，他只用了20分鐘。

　　高效源于審批改革。2015年3月，新津縣行政審批局成立，將縣規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局等22個部門承擔(dān)的173項行政審批職能全部劃轉(zhuǎn)到審批局下，相關(guān)審批工作人員也一同劃轉(zhuǎn)，而原本分散在22個職能部門的審批用公章也簡化成一枚新津縣行政審批局審批專用章。自此，新津縣的企業(yè)無論辦理多少事項，都只需走進(jìn)一道門，面對一位工作人員，提交一份材料。

　　一枚印章管審批，把原來流轉(zhuǎn)于不同部門間的審批流程，變?yōu)橐粋�部門內(nèi)部的審批流水線，“以營業(yè)執(zhí)照變更為例，過去每一個部門都要單獨(dú)審核材料，大部分時間都浪費(fèi)在路上。現(xiàn)在都集中在同一個部門，辦事效率自然高。”新津縣行政審批局副局長陳龍說。

　　據(jù)介紹，新津縣成立行政審批局以后，將社會投資項目涉及的30余項行政審批事項分為“注冊、立項、設(shè)計、報建”四個階段，社會投資項目從登記注冊到取得施工許可證，最短只需 40個工作日，比原來的161個工作日大大減少。

　　今年，新津縣進(jìn)一步將改革推向縱深，鎖定探索工業(yè)項目“零審批”，把事前的行政審批變?yōu)槭轮小⑹潞蟮恼��?wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“先開工、后拿證”。即在符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)提交申請后，一次性告知審批流程和要件，在開工前只需辦理好注冊登記、項目備案、施工圖備案和環(huán)評，完成質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可三登記即可開工建設(shè)，剩余的建設(shè)用地規(guī)劃許可等30余事項可以在開工后辦理，最后實(shí)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收、辦證。

　　監(jiān)管

　　22個部門分別制定“監(jiān)管清單”

　　一塊幾乎占滿了整面墻的電子屏上，蜀能緊固件擴(kuò)建項目等四個項目工地的實(shí)時畫面同時顯示——這里是新津縣工業(yè)項目“零審批”安全工地監(jiān)控中心。借助安全工地監(jiān)管平臺，新津縣為項目監(jiān)管安上了“千里眼”。

　　審批速度的極大提升，也對相關(guān)職能部門的監(jiān)管提出更高的要求。在人力并未大量增加的前提下，如何確保監(jiān)管不缺失?這個安全工地監(jiān)管平臺成為利器。

　　“除了通過視頻實(shí)時監(jiān)督施工現(xiàn)場的工作環(huán)境，這套系統(tǒng)還能實(shí)現(xiàn)PM10、噪音、溫度、濕度等指標(biāo)的實(shí)時監(jiān)控，如果數(shù)據(jù)超標(biāo)，系統(tǒng)會自動預(yù)警。”新津縣行政審批局工作人員王林建介紹，“過去只有現(xiàn)場監(jiān)管，各個部門分別跑現(xiàn)場，現(xiàn)在采用‘線上監(jiān)控、線下監(jiān)管’相結(jié)合，監(jiān)管不僅更全面，而且更科學(xué)。”

　　此外，在行政審批局開始運(yùn)轉(zhuǎn)之時，新津縣還配套出臺了《行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施意見》，明確并強(qiáng)化了其他職能部門在事中事后的監(jiān)管責(zé)任。22個縣級職能部門分別制定“監(jiān)管清單”，解決傳統(tǒng)審批工作中存在的“重審批、輕監(jiān)管”或“以審代管”的現(xiàn)象。

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