原標(biāo)題：四川深化改革成效顯 全程電子化登記管理系統(tǒng)本月上線(xiàn)

　　22個(gè)部門(mén)，一枚印章全管完

　　改革，就是要重點(diǎn)推進(jìn)有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。近年來(lái)，在全面深化改革的進(jìn)程中，四川各地區(qū)各部門(mén)探索創(chuàng)新了一些好典型，形成了一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了新的發(fā)展動(dòng)能和活力。

　　改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。期盼更多改革成果更多惠及民生，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。特寫(xiě)

　　“來(lái)一次就搞定，太好了!”6月12日，新津縣行政審批局工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，新津某企業(yè)工作人員程飛翔豎起大拇指點(diǎn)贊。在該公司新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，記者看到，登記機(jī)關(guān)處蓋著一枚“新津縣行政審批局”的鮮紅印章。

　　審批效率大幅提升，這枚印章是關(guān)鍵所在。作為中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦確定的全國(guó)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)單位之一，新津2015年設(shè)立了我省 縣級(jí)行政審批局，實(shí)施審管分離，用一枚印章整合22個(gè)部門(mén)的行政審批，同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，顯著提升了行政效能，激發(fā)出蓬勃的市場(chǎng)活力。

　　□本報(bào)記者 程文雯

　　高效

　　20分鐘變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　程飛翔辦理的是營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)，“以前也辦過(guò)一次，等了7個(gè)工作日。”但這次，他只用了20分鐘。

　　高效源于審批改革。2015年3月，新津縣行政審批局成立，將縣規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局等22個(gè)部門(mén)承擔(dān)的173項(xiàng)行政審批職能全部劃轉(zhuǎn)到審批局下，相關(guān)審批工作人員也一同劃轉(zhuǎn)，而原本分散在22個(gè)職能部門(mén)的審批用公章也簡(jiǎn)化成一枚新津縣行政審批局審批專(zhuān)用章。自此，新津縣的企業(yè)無(wú)論辦理多少事項(xiàng)，都只需走進(jìn)一道門(mén)，面對(duì)一位工作人員，提交一份材料。

　　一枚印章管審批，把原來(lái)流轉(zhuǎn)于不同部門(mén)間的審批流程，變?yōu)橐粋�(gè)部門(mén)內(nèi)部的審批流水線(xiàn)，“以營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更為例，過(guò)去每一個(gè)部門(mén)都要單獨(dú)審核材料，大部分時(shí)間都浪費(fèi)在路上�，F(xiàn)在都集中在同一個(gè)部門(mén)，辦事效率自然高。”新津縣行政審批局副局長(zhǎng)陳龍說(shuō)。

　　據(jù)介紹，新津縣成立行政審批局以后，將社會(huì)投資項(xiàng)目涉及的30余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分為“注冊(cè)、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)建”四個(gè)階段，社會(huì)投資項(xiàng)目從登記注冊(cè)到取得施工許可證，最短只需 40個(gè)工作日，比原來(lái)的161個(gè)工作日大大減少。

　　今年，新津縣進(jìn)一步將改革推向縱深，鎖定探索工業(yè)項(xiàng)目“零審批”，把事前的行政審批變?yōu)槭轮小⑹潞蟮恼��?wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“先開(kāi)工、后拿證”。即在符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)提交申請(qǐng)后，一次性告知審批流程和要件，在開(kāi)工前只需辦理好注冊(cè)登記、項(xiàng)目備案、施工圖備案和環(huán)評(píng)，完成質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可三登記即可開(kāi)工建設(shè)，剩余的建設(shè)用地規(guī)劃許可等30余事項(xiàng)可以在開(kāi)工后辦理，最后實(shí)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收、辦證。

　　監(jiān)管

　　22個(gè)部門(mén)分別制定“監(jiān)管清單”

　　一塊幾乎占滿(mǎn)了整面墻的電子屏上，蜀能緊固件擴(kuò)建項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目工地的實(shí)時(shí)畫(huà)面同時(shí)顯示——這里是新津縣工業(yè)項(xiàng)目“零審批”安全工地監(jiān)控中心。借助安全工地監(jiān)管平臺(tái)，新津縣為項(xiàng)目監(jiān)管安上了“千里眼”。

　　審批速度的極大提升，也對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管提出更高的要求。在人力并未大量增加的前提下，如何確保監(jiān)管不缺失?這個(gè)安全工地監(jiān)管平臺(tái)成為利器。

　　“除了通過(guò)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境，這套系統(tǒng)還能實(shí)現(xiàn)PM10、噪音、溫度、濕度等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果數(shù)據(jù)超標(biāo)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。”新津縣行政審批局工作人員王林建介紹，“過(guò)去只有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，各個(gè)部門(mén)分別跑現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)在采用‘線(xiàn)上監(jiān)控、線(xiàn)下監(jiān)管’相結(jié)合，監(jiān)管不僅更全面，而且更科學(xué)。”

　　此外，在行政審批局開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)之時(shí)，新津縣還配套出臺(tái)了《行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，明確并強(qiáng)化了其他職能部門(mén)在事中事后的監(jiān)管責(zé)任。22個(gè)縣級(jí)職能部門(mén)分別制定“監(jiān)管清單”，解決傳統(tǒng)審批工作中存在的“重審批、輕監(jiān)管”或“以審代管”的現(xiàn)象。

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