清朝是中國歷史上最后一個封建大一統(tǒng)政權(quán)，也是第二個由少數(shù)民族建立起的封建大一統(tǒng)政權(quán)，享國268年。
縱觀中國古代歷史，統(tǒng)治時間超過200年的封建大一統(tǒng)王朝，只有漢、唐、明、清四大朝代。這其中只有清朝屬于是少數(shù)民族建立的大一統(tǒng)政權(quán)，足以可見清朝的成功。
然而鮮為人知的是，清朝在清太祖努爾哈赤時期提倡“八家分權(quán)”，可謂是聯(lián)旗制（或者說聯(lián)邦式）的共治局面，類似于草原上那些統(tǒng)治松散的聯(lián)盟式汗國一般，而非中央集權(quán)的局面。直到清太宗皇太極繼位以后才改變了這種局面，進(jìn)行大刀闊斧的改革，使清朝從松散的聯(lián)旗制政權(quán)成功的過渡成為中央集權(quán)的政權(quán)，若是沒有皇太極的改革，進(jìn)行中央集權(quán)的話，恐怕都沒有日后的大一統(tǒng)清朝了。
那么這是怎么回事呢，今天宋安之來具體說說。
所謂的“八家分權(quán)”， 體的體現(xiàn)就是清朝的八旗制。說到這里可能有人疑惑了，八旗不是清朝的一種軍隊(duì)制度嗎，怎么就跟“八家分權(quán)”沾邊了呢，軍隊(duì)分八家不是很正常嗎？
如果只以表面來看，八旗制度被很多人認(rèn)為是清朝的一種兵制，甚至諸如《清史稿》都將八旗歸于《兵制》之中。但其實(shí)八旗制度并非單純的軍事制度，而是清朝獨(dú)有的軍國民制度。
可以說八旗制度是清太祖努爾哈赤建立后金以后所定的國之根本。一國是都隸屬于八旗，不信大家可以看看清朝除了皇帝以外的滿洲大臣，都是出身于某旗，總之都是八旗范圍之內(nèi)。
而當(dāng)時八旗以八和碩貝勒為旗主，旗下人謂之為屬人，屬人對于旗主有君臣之分。也就是說八旗各有旗主，各有官吏，各有子民，各自為不相上下的獨(dú)立體系，而且旗人效忠的第一對象是旗主，而非大汗或者皇帝。
可以說八旗制度的產(chǎn)生就是努爾哈赤“八家分權(quán)”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，清朝也由此成為一個獨(dú)特的旗制國家，主打共治體制。
而努爾哈赤是將這個理念貫徹到底，諸如口定憲法：“八貝勒分治其國，無一定君主，由八家公推一人為首長，如八家意有不合，即可易之”。
甚至努爾哈赤臨死之前都沒有立下繼承人，而是留下了八家分治的局面，然后當(dāng)時的四大貝勒再自行推選出繼承人的局面。而皇太極正是在這種局面下，被推選為汗位繼承人的。
由此可見努爾哈赤從建立后金起，未必有著圖謀天下之心，不然也不會留下沒有指定繼承人，而是由八家選舉繼承人的局面，更不會深戒一家集權(quán)，而提倡八家分權(quán)的。
對此《東華錄·太宗錄》中記載：“太祖初未嘗有必成帝業(yè)之心，亦未嘗定建儲繼立之議”。
天命七年三月，諭分主八旗貝勒曰：“爾八人同心謀國，或一人所言有益于國，七人共贊成之，庶幾無失。當(dāng)擇一有才德能受諫者，嗣朕登大位”。
如果清朝按照努爾哈赤的定下的聯(lián)旗制度走下去，那么無疑弊大于利的。因?yàn)閯e說當(dāng)時制度不完善的后金政權(quán)，就是歷數(shù)歷代大一統(tǒng)政權(quán)，都沒有出現(xiàn)過成功的分權(quán)政權(quán)，都是中央集權(quán)式的政權(quán)，所以說這種聯(lián)旗制發(fā)展到了后面必然會釀成自相殘殺內(nèi)斗不止的局面，更不用說后面會入關(guān)成為過二百年的大一統(tǒng)政權(quán)了。
這時候清太宗皇太極開始扭轉(zhuǎn)清朝這一弊端，進(jìn)行了一系列中央集權(quán)。
面對父親努爾哈赤留下的“八家分權(quán)”局面，皇太極是費(fèi)了不少功夫，進(jìn)行了一系列改革。因?yàn)樗拇蠛怪皇峭七x出來的，并非真正意義上的大汗或者說皇帝，剛開始還需要同其他三大和碩貝勒共理國政，甚至一起坐在上面接受大臣的朝拜。
面對這種情況，皇太極經(jīng)過一系列權(quán)謀手段，將飛揚(yáng)跋扈的二貝勒阿敏架空圈禁。還將三貝勒莽古爾泰以“御前露刃”的理由收拾，將其正藍(lán)旗吞并，交由自己的兒子豪格掌管，這樣一來皇太極擁有了鑲黃旗、正黃旗、正藍(lán)旗三旗，對于其他五旗旗主擁有碾壓性的優(yōu)勢。
在這種情況下大貝勒代善識趣的不再與皇太極一起接受群臣朝拜，從此皇太極開始了南面獨(dú)坐的時代。
初步集權(quán)以后，皇太極不只是對外收復(fù)蒙古諸部和降服朝鮮，大致統(tǒng)一了關(guān)外。對內(nèi)更是大刀闊斧的改革，模仿明朝設(shè)置了各種中央集權(quán)機(jī)構(gòu)，在天聰三年設(shè)文館，天聰五年，設(shè)立了吏、戶、禮、兵、刑、工六部。
皇太極在稱帝的崇德元年又改文館為內(nèi)三院，各院由大學(xué)士一人主管，下設(shè)學(xué)士和主事等官員。同時設(shè)都察院，掌管監(jiān)察之權(quán)。
同時皇太極開始重用漢官，并且接受漢家儒學(xué)。經(jīng)過一系列中央集權(quán)以后，在1635年，皇太極宣布廢除“女真”稱號，定族名為“滿洲”。1636年皇太極去汗號正式稱帝，定國號為“大清”，改元“崇德”，有著與關(guān)內(nèi)“ ”年號針鋒相對的意思，至此皇太極將努爾哈赤時代的后金聯(lián)旗制汗國初步改革為中央集權(quán)政權(quán)。
當(dāng)然這是一個無比漫長的過程，畢竟開國奠基者努爾哈赤在開國伊始就建立了“八家分權(quán)”的局面，并非是一時半會就可以全部改革成為中央集權(quán)式政權(quán)的。
像清太祖時期就屬于八家共治共同議政的局面，皇太極不可能將其他旗主議政權(quán)都給取消了，因此在這個基礎(chǔ)上干脆在崇德二年設(shè)立了議政王大臣會議，議政王大臣會議是可以決定當(dāng)時大清所有的軍國大事，隱隱凌駕于皇權(quán)之上。當(dāng)然皇太極順勢而為的背后，是擴(kuò)大議政成員的范圍，諸如貝子這種之前不能議政的貴族也可以加入進(jìn)來，這樣一來是擴(kuò)大議政范圍，以稀釋掌握八旗的諸王權(quán)力。
到了入關(guān)以后，攝政王多爾袞更是大力打壓掌管各旗的旗主王爺，為順治帝親政以后打壓八旗諸王創(chuàng)造了良好的條件。后來康熙時期設(shè)南書房，雍正時期設(shè)軍機(jī)處，都屬于中央集權(quán)行為，更是將議政王大臣會議的分權(quán)作用一步步削弱，到了乾隆年間以后，更是將有名無實(shí)的議政王大臣會議徹底取締。
像雍正為什么寫《朋黨論》來批評朋黨行為呢，其實(shí)有一部分原因就是針對八旗，因?yàn)楦髌熘鲗僦�，就如同最大的朋黨一般，所以雍正自然要大力打擊了。
通過以上總結(jié)來說，清太祖努爾哈赤開國伊始是“深戒一家集權(quán)，力主八家分權(quán)”，因此有了八旗制度，而后金（大清）很明顯屬于是獨(dú)特的分權(quán)旗制國家，使清朝走上一個錯誤的道路。
到了清太宗皇太極時期，皇太極看出“八家分權(quán)”的弊端，因此開始一系列改革從而進(jìn)行中央集權(quán)。使清朝從分權(quán)之路走上中央集權(quán)之路，開始步入正軌，打下了基礎(chǔ)，才使清朝日后有實(shí)力入關(guān)奪取天下，從而有了過二百年的大一統(tǒng)封建政權(quán)之清朝。
當(dāng)然清太祖努爾哈赤的“八家分權(quán)”局面不是一代人就可以改變過來的，從皇太極開始，直到雍正時期，才徹底將“八家分權(quán)”的后遺癥根除。
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