十年探索,成效斐然奠定立法根基。
征程萬里風(fēng)正勁,重任千鈞再出發(fā)。各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以可訴性提升精準(zhǔn)性規(guī)范性,高質(zhì)效辦好每一個案件,更好服務(wù)“國之大者”和守護(hù)“民生所盼”,推動公益訴訟檢察更高質(zhì)量發(fā)展,公益保護(hù)的中國方案為世界法治文明貢獻(xiàn)了公益保護(hù)新樣本、新形態(tài)。
立法之需,補(bǔ)齊短板回應(yīng)現(xiàn)實(shí)難題。
法律的生命不在邏輯而在于經(jīng)驗(yàn)。隨著實(shí)踐的深入,檢察公益訴訟在立法層面的短板逐漸凸顯。當(dāng)前,檢察公益訴訟主要依據(jù)民事訴訟法和行政訴訟法中的原則性規(guī)定及相關(guān)司法解釋開展,缺乏專門且系統(tǒng)的法律。這導(dǎo)致不同領(lǐng)域公益訴訟案件在適用法律時銜接不暢,增加了法律適用的復(fù)雜性和不確定性。同時,公益訴訟調(diào)查取證難度大,面對復(fù)雜的公益損害案件,檢察機(jī)關(guān)調(diào)查手段有限,證據(jù)獲取困難重重;與其他機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制不完善,在信息共享、協(xié)同行動等方面存在阻礙,制約著檢察公益訴訟制度價值的充分發(fā)揮。制定檢察公益訴訟法,成為解決這些現(xiàn)實(shí)難題、推動檢察公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。
凝聚共識,多方助力推進(jìn)立法進(jìn)程。
嚶其鳴矣,求其友聲。今年全國兩會上,寧夏代表團(tuán)提出全團(tuán)議案,安徽、河北、河南等多個代表團(tuán)分別提出聯(lián)名議案,持續(xù)推動立法進(jìn)展。形成高質(zhì)量征求意見稿,完善會商機(jī)制,確保立法年內(nèi)盡早提交審議。代表委員們聚焦立法定位、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位、審前監(jiān)督、調(diào)查取證等關(guān)鍵問題建言獻(xiàn)策,力求讓法律更具科學(xué)性和可操作性。此外,社會各界對檢察公益訴訟的關(guān)注度和認(rèn)可度不斷提升,“益心為公”志愿者檢察云平臺招募志愿者12萬余人,提報(bào)線索3萬余條,公眾積極參與公益保護(hù),為立法營造了良好的社會氛圍,凝聚起強(qiáng)大的立法共識。
檢察公益訴訟法的審議與出臺,將為公益保護(hù)提供更為堅(jiān)實(shí)的法律保障,規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行,讓檢察公益訴訟在法治軌道上發(fā)揮更大作用。它不僅是對過往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華,更是面向未來,為解決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)提供的有力制度支撐。期待這部法律早日落地,以法治之力守護(hù)公益,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為法治中國建設(shè)添磚加瓦。(黃軒)
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