原標(biāo)題：彩票中2.2億到底繳不繳稅？ 稅務(wù)部門(mén)回應(yīng):存在爭(zhēng)議
連日來(lái)，江西一彩民“花10萬(wàn)買(mǎi)彩票中2.2億”一事，持續(xù)引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。12月8日下午，江西省稅務(wù)局納稅服務(wù)熱線(xiàn)工作人員回應(yīng)現(xiàn)代快報(bào)記者稱(chēng)，該中獎(jiǎng)彩民是否需要繳稅，目前還存在爭(zhēng)議。
12月2日，江西南昌一彩民在福彩站點(diǎn)，共購(gòu)買(mǎi)了近50000注號(hào)碼相同的快樂(lè)8游戲“選七”玩法的彩票。當(dāng)晚，他所購(gòu)彩票均中得快樂(lè)8“選七中七”獎(jiǎng)項(xiàng)，總獎(jiǎng)金達(dá)2億多元。據(jù)《江西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，12月5日，中獎(jiǎng)彩民來(lái)到江西省福彩中心兌獎(jiǎng)，并表示：“我就是那個(gè)快樂(lè)8大獎(jiǎng)得主。”
△開(kāi)獎(jiǎng)信息 圖源：中國(guó)福彩網(wǎng)
現(xiàn)代快報(bào)記者從中國(guó)福彩網(wǎng)獲悉，“快樂(lè)8” 選七玩法2023322期開(kāi)獎(jiǎng)號(hào)碼正是“40、41、42、44、63、64、65”，一等獎(jiǎng)中出了50159注，每注4475元。也就是說(shuō)，這位購(gòu)買(mǎi)了49250注的彩民，將獲得2.2億余元的獎(jiǎng)金。此事一經(jīng)報(bào)道，便很快引發(fā)了網(wǎng)友關(guān)注。
據(jù)了解，“選七中七” 大獎(jiǎng)獎(jiǎng)金平時(shí)固定10000元，啟動(dòng)限賠規(guī)則后，當(dāng)晚單注實(shí)際獎(jiǎng)金為4475元。有報(bào)道稱(chēng)，對(duì)于這種因風(fēng)險(xiǎn)控制單注彩票獎(jiǎng)金降低至10000元以下的情形，領(lǐng)獎(jiǎng)人在領(lǐng)取2.2億余元的總獎(jiǎng)金時(shí)將無(wú)需繳稅。獎(jiǎng)票是領(lǐng)獎(jiǎng)人兌獎(jiǎng)的 有效憑證。也有媒體稱(chēng)，該彩民將會(huì)成為中國(guó)彩民歷史上第一位中得過(guò)億元獎(jiǎng)金，且不用繳一分錢(qián)稅款的彩民。而“花10萬(wàn)買(mǎi)彩中2.2億”不用繳稅，也引起了網(wǎng)友的熱議。
12月8日，現(xiàn)代快報(bào)記者就此致電江西省稅務(wù)局納稅服務(wù)熱線(xiàn)，一名工作人員回應(yīng)稱(chēng)，該中獎(jiǎng)彩民是否需要納稅，目前還存在爭(zhēng)議。“稅法對(duì)于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)彩票的規(guī)定是，凡一次中獎(jiǎng)收入不超過(guò)10000元的，可以免交個(gè)人所得稅。如果超過(guò)一萬(wàn)元，應(yīng)該按照規(guī)定，要征收個(gè)人所得稅。”
該工作人員表示，江西彩民“花10萬(wàn)買(mǎi)彩中2.2億”事件發(fā)酵后，有些納稅人對(duì)中獎(jiǎng)?wù)呤欠裥枰U稅存有疑慮，因?yàn)槎惙ㄖ灰?guī)定到了“一次 ”。“ 至于這個(gè)‘一次’收入，是指中獎(jiǎng)的（總）收入，還是一注的中獎(jiǎng)收入，確實(shí)還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。”她接著表示，該彩民2.2億的中獎(jiǎng)金額是否需要繳稅，確實(shí)爭(zhēng)議比較大，目前，江西稅務(wù)部門(mén)還沒(méi)有給出一個(gè)具體的答復(fù)。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴記者，個(gè)稅法實(shí)施條例明確，個(gè)人中獎(jiǎng)、中彩等收入屬于偶然所得，適用20%稅率。但由于彩票收入除了支付獎(jiǎng)金外，大部分是投入到公益事業(yè)發(fā)展，因此國(guó)家鼓勵(lì)彩票事業(yè)發(fā)展，給予了一次性中獎(jiǎng)收入不超過(guò)1萬(wàn)元暫免個(gè)稅優(yōu)惠政策。
“上述江西中獎(jiǎng)彩民是在一個(gè)站點(diǎn)一次性購(gòu)買(mǎi)號(hào)碼一樣的同一種彩票，這是個(gè)人主觀(guān)意思明確的一次性投資行為，因此獲得的一次性中獎(jiǎng)總收入2.2億多元，而這顯然超過(guò)稅收優(yōu)惠的一次性收入1萬(wàn)元上限，因此需要繳納20%個(gè)稅。不能將一次性中獎(jiǎng)收入等同于一注彩票收入。”施正文說(shuō)。
他表示，國(guó)家給予的一次性中獎(jiǎng)收入低于1萬(wàn)元免稅優(yōu)惠政策宗旨，是由于購(gòu)彩屬于公益事業(yè)，對(duì)個(gè)人偶然中獎(jiǎng)取得的小額收入給予免稅，從而起到鼓勵(lì)老百姓購(gòu)彩。但是為了避免上述稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)投機(jī)，甚至賭博，國(guó)家對(duì)中獎(jiǎng)收入超1萬(wàn)元需要全額交個(gè)稅。因此從上述稅收優(yōu)惠政策宗旨來(lái)說(shuō)，2.2億元中獎(jiǎng)收入也應(yīng)該全額繳納20%個(gè)稅。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授田彬彬告訴記者，一個(gè)人同一時(shí)間購(gòu)買(mǎi)同一種彩票獲得的總收入，原理上來(lái)說(shuō)算是一筆收入，應(yīng)該要按一次性收入2.2億多元來(lái)納稅。
2019年全面啟動(dòng)的個(gè)人所得稅改革，一大關(guān)鍵舉措是將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等4項(xiàng)所得合并為綜合所得，采用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率，這一改革的目的是讓個(gè)稅稅制更加公平。
對(duì)于不少工薪族來(lái)說(shuō)，全年應(yīng)納稅所得額超過(guò)30萬(wàn)元的部分適用超額累進(jìn)稅率就超過(guò)偶然所得的20%稅率，其中超過(guò)96萬(wàn)元的部分就適用 45%個(gè)稅稅率。而上述彩民中獎(jiǎng)2.2億多元由于屬于偶然所得，適用20%單一稅率。
施正文表示，僅從加大調(diào)節(jié)收入力度，促進(jìn)個(gè)稅制度公平角度來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看偶然所得應(yīng)該納入綜合所得，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率，中獎(jiǎng)收入越高，交的稅越多。但短期來(lái)說(shuō)，綜合所得擴(kuò)大范圍是逐步推進(jìn)，偶然所得不屬于近期并入綜合所得的重點(diǎn)。由于新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下，一些難以歸類(lèi)的收入往往被視為偶然所得，所以從鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展角度，偶然所得稅率相對(duì)較低，也有利于開(kāi)放包容的稅制環(huán)境，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。因此短期看偶然所得還是適合作為分類(lèi)所得存在。
國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確，完善個(gè)人所得稅制度，推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。而今年中央預(yù)算報(bào)告提到財(cái)政改革一大重點(diǎn)是，研究?jī)?yōu)化個(gè)人所得稅綜合所得征稅范圍，完善專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。
其中今年國(guó)務(wù)院將子女3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除每個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)均提高1000元。這意味著未來(lái)擴(kuò)大個(gè)稅綜合所得范圍成為下一步改革重點(diǎn)，而偶然所得是否并入綜合所得，仍有待觀(guān)察。
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