去年發(fā)生在新塘大敦村的“6·11”事件，讓增城這個(gè)原本以盛產(chǎn)牛仔服而聞名的小村莊，持續(xù)成為境內(nèi)外媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。事后經(jīng)查，在當(dāng)年的大敦村新一屆村委會(huì)中，5名班子成員里有4人因違法違紀(jì)行為，先后被有關(guān)部門依法處理。昨天，大敦村依法對(duì)本屆村委會(huì)出缺的4名員額進(jìn)行補(bǔ)選，補(bǔ)選以不設(shè)候選人的海選方式舉行，共吸引了村中12位能人參選，接受大敦村6460位有選舉權(quán)的村民的無(wú)記名投票考驗(yàn)。

    “海選”一詞，多多少少讓人想起了紛繁復(fù)雜的選秀節(jié)目，可萬(wàn)千人才拔地起，從這個(gè)角度講，海選確實(shí)不失為“識(shí)俊杰”的一大法寶。特別是，當(dāng)海選大張旗鼓的出現(xiàn)在村官選舉中，想不吸引眼球都難。因?yàn)榭v觀各地，在以往的村委換屆、補(bǔ)缺選舉中，總少不了一號(hào)人物——候選人。這意味著在候選人之列才是被選舉的對(duì)象，不管花落誰(shuí)家，也一定跑不出候選人這個(gè)圈子。這樣的選舉形式在我國(guó)由來(lái)已久，有其產(chǎn)生和發(fā)展都有對(duì)應(yīng)的歷史根源，也確曾被國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展“募集”了眾多英才。但拉票賄選時(shí)有發(fā)生，村級(jí)腐敗也屢見(jiàn)報(bào)端，“小官大貪”新聞早已不是什么新鮮事，這一切都在釋放著“村級(jí)民主亟待加強(qiáng)”的信號(hào)。

    基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，筆者認(rèn)為，基層民主的松動(dòng)究其原因有二：一是選舉程序走形式，缺乏透明度;二是對(duì)權(quán)力運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督與制衡。所謂換湯不換藥，海選村官，說(shuō)到底也是一種發(fā)揚(yáng)村級(jí)民主的形式創(chuàng)新。這樣的精神值得鼓勵(lì)喝彩，但 “海選”村官，發(fā)生在一個(gè)村莊，這樣的小范圍應(yīng)用肯定不足以推廣全國(guó)，畢竟，在幅員遼闊、人口眾多的中國(guó)海選官員范圍實(shí)在太大太大，實(shí)行起來(lái)難度與效率難成正比。不過(guò)早在11月，中 、中組部和民政部等12個(gè)部委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，筆者認(rèn)為其中兩個(gè)大點(diǎn)值得期待：一是建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，二是實(shí)行村委會(huì)成員任期和離任的受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

    《意見(jiàn)》明確了村級(jí)民主監(jiān)督工作的總體要求與具體落實(shí)辦法，由此，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不再徒有虛名，可以彌補(bǔ) 對(duì)村兩委干部的監(jiān)督盲區(qū)并行之有效。而村委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的雙重審計(jì)，使得對(duì)村官們的考驗(yàn)有了一套專門程序，可以有效的預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，增強(qiáng)整個(gè)村級(jí)自治組織的廉潔性與公開(kāi)性。這樣就在尊重村“兩委”工作的基礎(chǔ)上，兼顧了群眾的意見(jiàn)與呼聲，切實(shí)的保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

    自此，海選村官，不一定昭示了“識(shí)俊杰”有了新路子。但其中要義不外乎民眾對(duì)民主的期待，不外乎對(duì)公平、公開(kāi)、合法選舉的向往。怎樣行動(dòng)，還得看制度的落實(shí)和監(jiān)督的強(qiáng)化！

    作者：譚梓旎
    稿源：川北在線
    編輯：時(shí)小貝

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