原標(biāo)題：南充：打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)開啟建設(shè)成渝第二城新征程

 

　　2017年，南充市全市全社會固定資產(chǎn)投資1820.08億元，增長16.6%，重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐率超過60%。41個省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資209.4億元，占年度計(jì)劃的143.2%，超時(shí)間進(jìn)度43.2個百分點(diǎn)。222個市級重點(diǎn)項(xiàng)目、73個市級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目分別完成投資1164.3億元、495.3億元，同比增長57.3%、92.7%。聚焦重大政策、專項(xiàng)規(guī)劃和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，儲備PPP項(xiàng)目80個，估算總投資1000億元……

 

　　2017年，南充項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)寫下精彩一筆，項(xiàng)目建設(shè)超進(jìn)度，項(xiàng)目儲備預(yù)期，投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”。

 

　　掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力

 

　　時(shí)下，天寒地凍，各個重點(diǎn)項(xiàng)目工地卻是一派熱氣騰騰的施工場面。

 

　　在主城區(qū)，濱江大道、江東大道、玉帶路、西華路、東順路等城市干道提升改造一天一個樣。順慶地下商業(yè)開發(fā)及地下通道質(zhì)量安全搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、城區(qū)光亮工程、濱江景觀打造工程同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了多年來最大范圍的城市修復(fù)、最大體量的城市改造。

 

　　在工業(yè)園區(qū)，吉利一期、三環(huán)五期、聯(lián)成化學(xué)、石達(dá)化工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鑫達(dá)二期、三環(huán)六期七期接續(xù)開工，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中法農(nóng)業(yè)科技園等農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)加快推進(jìn)，南充現(xiàn)代物流園成功躋身 示范物流園區(qū)。特別是投資70億元的吉利一期新能源商用車項(xiàng)目整車下線，創(chuàng)造了南充的“吉利速度”。

 

　　重大民生項(xiàng)目快速推進(jìn)。“四館一中心”、市博物館等文化設(shè)施項(xiàng)目超目標(biāo)進(jìn)度，市中心醫(yī)院江東院區(qū)、川北醫(yī)學(xué)院新院區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目有序?qū)嵤�，全面完成年度目�?biāo)任務(wù)。

 

　　南充各縣（市）項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。

 

　　定升一級公路一標(biāo)段長達(dá)13公里的施工線上，一派忙碌的施工景象，在工地入口處的醒目位置，掛著一幅“作戰(zhàn)圖”，每一項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)度任務(wù)細(xì)化到天。

 

　　南部縣圍繞電子信息、食品醫(yī)藥、絲紡服裝、機(jī)械制造“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，以滿福壩、八爾湖、升鐘湖、產(chǎn)業(yè)扶貧基地“四大主戰(zhàn)場”為突破口，掛圖作戰(zhàn)、按圖施工，確保項(xiàng)目建設(shè)“滿堂彩”。

 

　　走進(jìn)營山縣國際工業(yè)港，處處是繁忙的施工場面，土地平整、道路建設(shè)、廠房建設(shè)齊頭并進(jìn)，一天一個樣，站在園區(qū)放眼望去，車間林立。為了給企業(yè)營造好的環(huán)境，工業(yè)港成立了企業(yè)服務(wù)中心，為入園項(xiàng)目提供全方位、全過程的行政審批代辦服務(wù)，促使企業(yè)早日建成投產(chǎn)。

 

　　2017年年初，市委定下“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，其中之一即項(xiàng)目建設(shè)。為了打贏這場戰(zhàn)役，定期舉行重大項(xiàng)目集中開工，以開工倒逼項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)，助推項(xiàng)目建設(shè)；3次現(xiàn)場驗(yàn)靶，形成“水緊魚跳”的工作氛圍。

 

　　成績單展示輝煌成績：2017年，全市全社會固定資產(chǎn)投資1820.08億元，增長16.6%，重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐率超過60%。41個省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資209.4億元，占年度計(jì)劃的143.2%，超時(shí)間進(jìn)度43.2個百分點(diǎn)。222個市級重點(diǎn)項(xiàng)目、73個市級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目分別完成投資1164.3億元、495.3億元，同比增長57.3%、92.7%，全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

 

　　項(xiàng)目儲備超預(yù)期巧妙破解投入難

 

　　盤點(diǎn)南充2017年項(xiàng)目建設(shè)，儲備超預(yù)期、投入難被成功破解也是精彩的一筆。

 

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，南充市聚焦重大政策、專項(xiàng)規(guī)劃和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，儲備PPP項(xiàng)目80個，估算總投資1000億元；謀劃2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目397個，項(xiàng)目總投資921億元，擬爭取中央預(yù)算內(nèi)資金199億元；編報(bào)補(bǔ)短板項(xiàng)目1817個，總投資13312億元。

 

　　有的放矢，精心謀劃項(xiàng)目，2017年，全市招商引資刷新歷史紀(jì)錄，億元項(xiàng)目遍地開，十億元項(xiàng)目接連來，百億元項(xiàng)目“零”突破，全市新簽約項(xiàng)目208個，完成年度目標(biāo)任務(wù)130%；協(xié)議總投資2156.8億元、增長117.3%；實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金580.6億元。

 

　　北京中鐵投資200億元；寧夏寶塔石化投資150億元；重慶銀翔投資120億元；江蘇三胞康養(yǎng)投資100億元；四川交投投資100億元；中興能源投資100億元……一個大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就是一個新的增長點(diǎn)；一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就是一個新的增長極。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目一個接一個，如雨后春筍，正在成為南充經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“加速器”。

 

　　實(shí)施項(xiàng)目推動，必須得有資金保障。2017年，全市發(fā)改系統(tǒng)爭取到位資金51.3億元。其中，中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目232個，到位資金18億元；專項(xiàng)債券項(xiàng)目2個，到位資金18億元；以工代賑專項(xiàng)貸款項(xiàng)目9個，到位資金15.3億元。用地保障方面，統(tǒng)籌3000畝以上年度用地指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目，梳理項(xiàng)目用地需求并及時(shí)報(bào)征，爭取機(jī)動用地指標(biāo)4000畝，全年省上下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)1.3萬畝，位居全省第二。

 

　　如何破解投入難？全市各地進(jìn)行了有益的探索。

 

　　2017年，南部縣實(shí)施137個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資266.7億元。如何解決錢的問題？南部的做法是研究政策、吃透政策、用好用活政策，積極主動爭取中、省資金支持。2017年共到位國省預(yù)算內(nèi)及部門專項(xiàng)資金62.4億元，政策指導(dǎo)性貸款27.5億元，結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)建設(shè)基金12.5億元，拉動社會及民間投資164.5億元，共到位各類項(xiàng)目資金266.9億元，實(shí)現(xiàn)了“收支平衡”。

 

　　順慶城區(qū)實(shí)施玉帶路、西華路、濱江大道3條城市干道升級改造，總投入達(dá)20余億元。為了破解投入難，創(chuàng)新推出了PPP模式，只需投入不到10%的啟動資金，其余資金由社會資本以自有資金和融資貸款投入，再分年限支付工程款，大大緩解了投入壓力。

 

　　統(tǒng)計(jì)顯示，去年，南充市實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目222個，總投資4321.317億元，年度計(jì)劃投資888.54億元。為了破解資金投入難題，市政府出臺了《南充市推廣運(yùn)用政府與社會資本合作模式實(shí)施意見（試行）》，明確了政府與社會資本合作項(xiàng)目推進(jìn)要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、運(yùn)作方式、實(shí)施流程、保障措施。截至去年11月底，全市實(shí)質(zhì)啟動PPP項(xiàng)目45個，總投資800.54億元，其中2017年新增項(xiàng)目31個，總投資620億元。另外，已入庫項(xiàng)目32個，計(jì)劃投資426.28億元；進(jìn)入采購、執(zhí)行階段的項(xiàng)目21個，總投資242.06億元，已開工項(xiàng)目累計(jì)完成投資32.38億元。

 

　　優(yōu)化環(huán)境項(xiàng)目審批提速79.6%

 

　　區(qū)域競爭的核心是軟環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)的投資環(huán)境至關(guān)重要。

 

　　為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。2017年3月，市 出臺《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的十條措施》，之后，《南充市重大投資建設(shè)項(xiàng)目“四聯(lián)合”評審勘驗(yàn)實(shí)施辦法(試行)》《南充市重大建設(shè)項(xiàng)目“五證合一”實(shí)施辦法(試行)》《南充市重大項(xiàng)目審批流程、辦結(jié)時(shí)限、報(bào)審材料、報(bào)審樣本“四張清單”》3個文件正式印發(fā)實(shí)施。這些文件的“出爐”，目的是打造“審批項(xiàng)目少、程序簡、辦理快、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。這些舉措的出臺，最大亮點(diǎn)是項(xiàng)目審批提速超成渝，在項(xiàng)目建設(shè)法定時(shí)限932天的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn) 辦結(jié)時(shí)限190天，提速達(dá)79.6%。

 

　　2017年3月8日，南充市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺正式上線。平臺通過互聯(lián)網(wǎng)縱向連接國家、省、市、縣重大項(xiàng)目審批平臺，橫向連接發(fā)改委、住建、規(guī)劃、交通等20個市級部門，項(xiàng)目業(yè)主單位一旦上報(bào)需要審批的項(xiàng)目資料，平臺工作人員立即將項(xiàng)目資料通過網(wǎng)絡(luò)分發(fā)到各個市級部門，各部門迅即在網(wǎng)上審批、下達(dá)審批意見，整個過程全部在網(wǎng)上進(jìn)行，單個項(xiàng)目完成審批時(shí)間至少節(jié)約20個工作日。

 

　　從去年3月下旬開始，全市開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治。之后，《南充市重大項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)理、市 監(jiān)督項(xiàng)目、市重大項(xiàng)目服務(wù)處人員及職責(zé)》出臺并實(shí)施，對全市222個市級重點(diǎn)項(xiàng)目一一落實(shí)了項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)理、紀(jì)律監(jiān)督人員。

 

　　堅(jiān)持項(xiàng)目管理高頻高壓，一方面堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、集中開工、現(xiàn)場拉練、一線辦公常態(tài)化，在集中開工和現(xiàn)場拉練中找差距、添措施、補(bǔ)短板，以點(diǎn)帶面推動項(xiàng)目建設(shè)；一方面每月督查通報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，不定期對省市重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查和全面稽查，及時(shí)了解、研究、解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各種問題，做到服務(wù)零距離、建設(shè)零阻工、調(diào)處零拖延，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)“ 一公里”和“最后一公里”問題。此外，堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)，問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底，加大查處曝光力度，對吃拿卡要、阻工擾工、強(qiáng)包強(qiáng)攬的人和事，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目攻堅(jiān)中的“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，形成了良好的項(xiàng)目攻堅(jiān)氛圍。

 

　　新南充，新未來，南充站在了新的歷史起點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為南充未來發(fā)展積蓄源源不斷的發(fā)展動力。