那么，到底中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制是什么?它們又是如何發(fā)揮各自的作用?胡鞍鋼說(shuō)，通常，在絕大多數(shù)國(guó)家，發(fā)展的機(jī)制主要靠市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)家成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，而政府機(jī)制是輔助性的，服務(wù)性的，這就是我們普遍看到的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，盡管有“美國(guó)式”、“歐洲式”、“日本式”等不同的類型，也有“新加坡式”、“韓國(guó)式”、“印度式”等新興經(jīng)濟(jì)體不同的類型。而中國(guó)則是“ ”的。
中國(guó)的發(fā)展是三種趨勢(shì)的結(jié)合：一是自然發(fā)展趨勢(shì)，二是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，三是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)。我們對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)測(cè)就是充分考慮這三種趨勢(shì)的有機(jī)聯(lián)系、相互作用和相互疊加。
第一個(gè)機(jī)制是自然發(fā)展趨勢(shì)。它反映了中國(guó)發(fā)展的基本情況、發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿εc限制條件，反映了社會(huì)主體，如消費(fèi)者、投資者、生產(chǎn)者自發(fā)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為，是可以觀察到的客觀趨勢(shì)值。如許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)隨著人均收入或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)趨勢(shì)而發(fā)生的變化趨勢(shì)，它與政府政策變量無(wú)關(guān)，但是又稱為政府制定發(fā)展規(guī)劃的重要參考。我們可以利用科學(xué)方法進(jìn)行前瞻性的預(yù)測(cè)和測(cè)算，也可以從國(guó)際比較找到一定的參照物，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)新的趨勢(shì)。從中國(guó)文化的角度看，是先要“順其自然”，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，也包括國(guó)際大趨勢(shì)，才有可能“助其自然”。
第二個(gè)機(jī)制是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，是市場(chǎng)主體、投資主體、創(chuàng)新主體、服務(wù)主體，更是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。政府就需要提供有效的公共服務(wù)，良好的投資環(huán)境，安全的生產(chǎn)生活條件，從而降低企業(yè)的外部成本和風(fēng)險(xiǎn);制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策指南，為企業(yè)提供發(fā)展方向信息，政策導(dǎo)向，克服盲目性、無(wú)政府狀態(tài);制定簡(jiǎn)便的企業(yè)注冊(cè)年檢制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷競(jìng)爭(zhēng);制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生健康安全標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)“優(yōu)勝劣汰”;實(shí)行低賦稅，簡(jiǎn)化稅收手續(xù)，激發(fā)上千萬(wàn)企業(yè)和個(gè)體工商戶的積極性和創(chuàng)業(yè)能力。
第三個(gè)機(jī)制是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。這是政府通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用公共力量，來(lái)影響指標(biāo)的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)其加快發(fā)展(鼓勵(lì)性指標(biāo))，或者限制其發(fā)展趨勢(shì)(約束性指標(biāo))，它反映了政府規(guī)劃這只看得見的手的作用。
上述三重機(jī)制和趨勢(shì)的作用也反映了中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)、巨國(guó)規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ哂休^長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有保持高速發(fā)展的慣性和趨勢(shì);從制度優(yōu)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)有其特有的“兩只手”，即堅(jiān)持 政 府 之 手 與 市 場(chǎng) 之 手 “ 兩 手 都 要抓”，兩手并用、形成合力;“兩只手”有機(jī)結(jié)合相互補(bǔ)充又形成了政府優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，既加快了中國(guó)發(fā)展速度，也加快了中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還正確地引導(dǎo)了中國(guó)發(fā)展方向。
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