作為結(jié)論，盡管明年的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，盡管全年仍會處在“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的糾結(jié)與平衡之中，但GDP的增長保持在7%-8% 是有希望的。具體的政策取向： 第一，貨幣政策仍會是謹(jǐn)慎的、中性的，主要是確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的貨幣需求。作為官方語言，可能仍會用“穩(wěn)健貨幣政策”一詞。在此背景下的貨幣調(diào)控，包括微調(diào)、預(yù)調(diào)與靈活性、針對性原則的實(shí)施，主要是將配合國內(nèi)金融改革各方面的內(nèi)容，以及包括金融開放中的匯率、資本管理改革、人民幣國際化等項(xiàng)內(nèi)容，通盤考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　第二，財(cái)政政策仍會是積極的。但受制于經(jīng)濟(jì)增速減緩后財(cái)政收入的減少及財(cái)力的有限，不可能再去實(shí)施以往那樣的以政府主導(dǎo)的大力度投資。以減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)稅負(fù)的結(jié)構(gòu)性減稅將持續(xù)。

　　“營改增”的全國性稅收改革效應(yīng)會逐步體現(xiàn)，這有利于進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會對中央財(cái)政收入形成一定壓力，進(jìn)而可能有利于推動進(jìn)一步的財(cái)稅改革。

　　第三，房地產(chǎn)調(diào)控方向不會變。所謂不變，是指堅(jiān)決打擊投機(jī)炒房，加快社會保障房建設(shè)的方向不會變。至于限購政策，行政調(diào)控措施什么時候退出，市場性、稅收等長效性制度什么時候出臺，取決于投資替代和穩(wěn)增長的狀況。

　　所謂投資替代，是指在打擊投機(jī)炒房后相應(yīng)的房地產(chǎn)投資和相關(guān)產(chǎn)能投資減少后，為了保持經(jīng)濟(jì)仍能合理穩(wěn)定的增長，需要有新的投資替代，即曾經(jīng)的社會保障房投資以及今后如何加快“新非公36條”的落實(shí)，使更多的民營資本進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，通過穩(wěn)定投資增長，進(jìn)而推動總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，這一點(diǎn)可能是當(dāng)前及明年在穩(wěn)增長中如何處理好投資問題的最難以處理的關(guān)鍵問題，也是判斷今后宏觀政策取向的重要視角。

　　第四，以消費(fèi)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，相信在2013年會有新的跡象。這包括通過“新非公36條”如何在各行各業(yè)的真正落實(shí)、包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障內(nèi)容在內(nèi)的社會安全網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。

　　第五，進(jìn)一步的土地制度改革是刺激中國未來消費(fèi)的一股主要力量。2013年寄希望于《農(nóng)村集體土地征收條例》的盡快出臺，以通過法規(guī)形式真正保護(hù)農(nóng)民在土地上的權(quán)益。

　　第六，“國退民進(jìn)”是必然大趨勢。但本人并不指望在2013年會有通盤的、實(shí)質(zhì)性的制度安排，只是寄希望于通過策略層面上的以下兩條措施來加快“國退民進(jìn)”的進(jìn)程--

　　首先，真正加快“新非公36條”的實(shí)質(zhì)性落實(shí)，這是明年穩(wěn)增長中穩(wěn)投資的“逼上梁山”之策。只要真正加快了“新非公36條”的落實(shí)，在國企與民企問題上，自然意味著國企在往后退；

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