一、存在的主要問(wèn)題
一是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不完善、不穩(wěn)定。自2008年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所并入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦公室，未明確單設(shè)財(cái)政所和單列人員編制。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員工作調(diào)動(dòng)頻繁，離職情況嚴(yán)重，導(dǎo)致財(cái)政隊(duì)伍不穩(wěn)定。
二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。會(huì)計(jì)、出納人員調(diào)動(dòng)時(shí)工作交接不到位，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。如未嚴(yán)格按照行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)范使用科目，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不完善等。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管有待強(qiáng)化。項(xiàng)目建設(shè)資金和補(bǔ)貼（助）主要是事后監(jiān)管，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支付過(guò)程中違紀(jì)違法行為。資金撥付程序相對(duì)復(fù)雜，時(shí)效性不高。
四是服務(wù)能力不足。全縣10個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于文化差異等原因，家庭銀行賬戶信息一直難以核實(shí)，部分補(bǔ)貼（助）資金仍采用現(xiàn)金形式發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員兼職較多，不能全身心投入到財(cái)政本職工作中。
二、對(duì)策和建議
一是加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員尤其是新任財(cái)政工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升其業(yè)務(wù)技能和水平，強(qiáng)化基層人才保障。
二是抓好會(huì)計(jì)規(guī)范化核算。從2014年1月開(kāi)始，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一新建零余額賬戶，全面推行會(huì)計(jì)核算規(guī)范化工作。認(rèn)真研究并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。
三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。充分利用“大平臺(tái)”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將原來(lái)由財(cái)政部門(mén)撥付項(xiàng)目主管部門(mén)、再由項(xiàng)目主管部門(mén)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者實(shí)施報(bào)賬的資金直接由財(cái)政部門(mén)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少資金撥付環(huán)節(jié)，縮短資金兌付時(shí)效。通過(guò)財(cái)政部門(mén)審核撥付實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。
四是不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。完善農(nóng)戶賬戶基礎(chǔ)信息，完善農(nóng)戶“一卡通”或“一折通”信息表，并確定專人管理；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所、金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社）農(nóng)戶賬戶信息共享，實(shí)時(shí)更新；抓好補(bǔ)助資金兌付核實(shí)，通過(guò)“大平臺(tái)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)直接或者授權(quán)支付。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)置財(cái)政綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。制作統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政員著裝和上崗證胸卡，方便群眾辦事和接受監(jiān)督。
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