2015年,市財政局建立深改領導小組,履職盡責、運轉(zhuǎn)高效。改革工作有序有力,穩(wěn)步推進。
一是認真撰寫《推廣政府與社會資本合作的實施意見》(送審稿)。結合我市實際,深入分析,認真研究,充分征求相關的20多個部門意見,形成《綿陽市人民政府關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(送審稿)。
二是深入實施政府向社會購買服務工作。2015年我市市本級共26項政府購買公共服務項目,資金總額10956.42萬元,正在順利實施中。并將2015年政府購買服務實施目錄中實施成熟的項目列入了《2015年綿陽市調(diào)整后的市本級公共資源交易目錄》,向社會公開。
三是深化預算管理制度改革。(1)完善政府預算結算體系,積極推進預決算公開。分別于2015年3月4日,2015年9月25日公開市級、市屬園區(qū)2015年財政預算和2014年財政決算報告及相關附表。市本級于3月20日由市財政局負責公開了市級部門財政撥款安排的“三公”經(jīng)費2015年預算;84個政府組成部門和直屬事業(yè)單位公開本部門財政撥款安排的“三公”經(jīng)費2015年預算,在上年基礎上增加了24個單位。(2)全面深化專項資金改革,繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付制度。2015年安排縣級均衡性轉(zhuǎn)移支付資金31.68億元,增長20.79%。(3)規(guī)范政府債務管理。一是開展了存量債務清理甄別和自查復核工作。二是嚴格落實《財政廳關于制止違法違規(guī)舉債擔保性的緊急通知》(川財金〔2015〕14號)文件精神。三是代政府草擬了《綿陽市政府性債務管理辦法》(征求意見稿),已經(jīng)出臺。(4)擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障試點范圍。2015年全市共計爭取上級“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障激勵獎補資金”6,575萬元(其中非擴權縣834萬元)。(5)縣市區(qū)以上政府本級全部試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告。7月底,市本級及各縣市區(qū)2014年度權責發(fā)生制政府綜合財務報告試編工作已全面完成。
四是按照國家部署,組織實施增值稅、資源稅改革和環(huán)境費改稅改革。據(jù)統(tǒng)計,全市2015年1-12月預計入庫資源稅6,000萬元,其中天然氣2,500萬元。
五是積極開展財政專項資金整合規(guī)范工作。一是整合部門預算資金,核定部門項目預算規(guī)模;二是整合專項預算資金,確保市委、市政府重大決策推進實施。已全面開展農(nóng)業(yè)資金整合試點工作。
此外,市財政局還結合本職工作,大膽改革創(chuàng)新。一是開展了財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權量化改革試點。二是推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔保有限責任公司組建工作。三是推進市本級電子化政府采購工作。四是編制2016—2018年市本級三年滾動財政規(guī)劃。五是出臺《綿陽市企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金使用管理(暫行)辦法》(綿府辦發(fā)(2015)38)。六是出臺《綿陽市國有資本經(jīng)營預算管理辦法》(綿府發(fā)(2015)21)。七是出臺《綿陽市投資引導基金管理暫行辦法》。八是設立“綿陽市高新技術中小企業(yè)貸款風險補償基金”。九是開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化工作。
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