海榮：改進政績考核推動服務型組織建設
時間：2013-12-16 16:57 來源：川北在線 責任編輯：毛青青
日前，中組部出臺《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區(qū)生產總值及增長率排名。（《中央政府門戶網(wǎng)站》，12月9日）
我國改革開放三十余年來，經濟快速增長，然而天下沒有免費的午餐，中國經濟的持續(xù)快速增長，其代價就是中國資源與環(huán)境的嚴重損壞。近日出臺的《通知》，使得大家有一個共識，即單純的依靠GDP來衡量政績的時代已經過去。在以前的政績考核中，經濟指標占據(jù)了太大的份額，民生改善、社會進步、生態(tài)效益等領域比重太低。很多地方官員熱衷于搞基礎設施建設，拼命負債用投資拉動經濟的增長，拆了又建，反復折騰，重復建設等一系列問題其根本原因，就在于GDP考核的推動。
《通知》同時規(guī)定，要對違背科學發(fā)展的行為實行責任追究，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態(tài)嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。
《通知》的出臺體現(xiàn)了中央在經濟建設“又好又快”發(fā)展上的新探索，通過轉變地方領導干部執(zhí)政理念推動發(fā)展方式改變的決心。原來低水平重復建設和以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的粗放發(fā)展在考核上將被大打折扣，從而迫使各地加速優(yōu)化產業(yè)結構轉型。新考核方法既要看發(fā)展又要看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內容，把這些不直觀、難以量化卻跟群眾生活息息相關的重要環(huán)節(jié)納入領導干部考核體系，不僅有利于經濟社會“又好又快”的發(fā)展，同時也為廣大人民群眾對領導干部的監(jiān)督起到了積極的推動作用。
同時，我們也要客觀看到，改變地方政府行為是一項系統(tǒng)性工程，除了優(yōu)化調整政績考核外，還需要多方面的改革支撐。例如，盡快明確中央地方事權劃分，由此形成地方政績考核的基礎。除了優(yōu)化調整中央對地方自上而下的考核外，還需要盡快建立和完善社會對地方政府自下而上的考核體系，真正轉變地方政府職能，打造保障公平可持續(xù)發(fā)展的公共服務型政府。
（文/海榮）
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