社會救助條例為 生活保障“兜底”
時間：2015-08-08 08:32 來源：川北在線原創(chuàng)（guangyuanol.cn） 責(zé)任編輯：毛青青
新華網(wǎng)甘肅頻道消息 10月1日起，《甘肅省社會救助條例》將正式施行。8月5日，記者從省民政廳了解到，這是我省第一部，也是全國第二部統(tǒng)籌各類社會救助制度的地方性行政法規(guī)�！稐l例》對 生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時救助等都作了相應(yīng)規(guī)定，其中， 生活保障對象動態(tài)管理、臨時救助政策、就業(yè)救助“不養(yǎng)懶漢”等格外引人注目。
“德惟善政，政在養(yǎng)民”。社會救助制度是一項保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。其實也被稱之為“社會福利”，它具有縮小差距和緩社會矛盾的穩(wěn)定器作用。報道稱，10月1日起，《甘肅省社會救助條例》將正式施行。這是甘肅省第一部，也是全國第二部統(tǒng)籌各類社會救助制度的地方性行政法規(guī)�！稐l例》對 生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時救助等都作了相應(yīng)規(guī)定。筆者以為，以法治方式推進社會救助制度建設(shè)，無疑為更好發(fā)揮甘肅社會救助作用提供了法律依循和剛性約束，是對民生疾苦的庇護，值得點贊。
縱觀《條例》，既高樹托底線、救急難、可持續(xù)的基本原則，又對 生活保障對象動態(tài)管理、臨時救助政策、就業(yè)救助“不養(yǎng)懶漢”等進行了詳實規(guī)定。有道是“授以魚更授以漁”，《條例》中尤其注重了對 生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、費用減免、公益性崗位安置、職業(yè)技能鑒定補貼等辦法，給予就業(yè)救助。這實際上是摒棄了過去只注重發(fā)放救助金、輕視提高生存和就業(yè)能力的做法，讓救助對象在“輸血”中自己增強“造血”功能，實現(xiàn)真正的、長久的“脫困”。
或許筆者“有以小人之心度君子之腹”之憂慮。不得不說，近年來，我國很多地方在社會救助方面已做了許多有益探索，取得了積極成效。但也存在保障不夠、落實不力、制度“碎片化”等問題，仍有部分群眾基本生活困難，成為社會幸福指數(shù)的“短板”，民生政府的“軟肋”。在屢屢曝出的分配不公、尋租逐利的不公平狀況中，讓特困補助深陷困局。如救助不力的社會“冷漠病”；救助失準的“養(yǎng)懶漢”問題；亦或是救助資金挪用、騙助騙保等行為。如今甘肅以地方性行政法規(guī)進行規(guī)定，用制度厘清了哪些人員符合條件？哪些處于政策邊緣，哪些想要渾水摸魚？著實體現(xiàn)了《條例》守住社會的道德底線，促進地方的和諧與穩(wěn)定作用。
再好的法律法規(guī)、政策制度，不落實就會落空。我們期待即將施行的《甘肅省社會救助條例》，能讓困難群眾能“求助有門”、受助及時。更期盼相關(guān)部門能夠加強溝通、協(xié)調(diào)、配合，通過全面、細致的工作，保證困難群眾受助及時。在加強救助信息平臺建設(shè)中，用清晰、準確的動態(tài)化管理，不讓困難群眾因為社會的遺忘而感到絕望；要經(jīng)常深入群眾，對當?shù)厝罕姷纳顮顩r有基本了解，完善好救助體系，著力消除救助“盲點”，防止“漏助”；也要通過公開、公平、公正、透明的公示，對救助資金、物資使用管理情況加強核查監(jiān)管和相互銜接，確保每一筆社會救助資金、每一種社會救助資源都能真正用之于困難群眾，真正為 生活保障“兜底”。
辦法總比問題多�！陡拭C省社會救助條例》為社會救助確定了制度方位和努力方向，能不能把社會救助事業(yè)推向更為廣闊的水域，我們拭目以待政策落實落地。能讓每一個該救助的人都能夠得到救助，堅守網(wǎng)底不破，能力兌現(xiàn) 。在改善和保障民生同時，讓社會良性運轉(zhuǎn)，兜好民生之網(wǎng)。（魚予）
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