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脫貧攻堅簡報2016年第61期
時間:2016-05-09 21:44   來源:省扶貧移民局   責(zé)任編輯:毛青青

四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2016年5月4日

  要 目

  ●國家外國專家局專題培訓(xùn)我省扶貧干部

  ●財政廳24個處室與廣元市昭化區(qū)貧困村建立對口幫扶機制

  ●劍閣縣整合扶貧項目實現(xiàn)“三變”

  ●高縣復(fù)興鎮(zhèn)上壩村夯實增收脫貧基礎(chǔ)

  國家外國專家局專題培訓(xùn)我省扶貧干部。在省外國專家局的積極爭取和組織協(xié)調(diào)下,國家外國專家局將在香港為我省分期分批開設(shè)“四川扶貧專項培訓(xùn)班”。(1)培訓(xùn)目的明確。旨在進一步提高我省扶貧干部隊伍駕馭市場經(jīng)濟、服務(wù)貧困群眾、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的能力。(2)培訓(xùn)內(nèi)容豐富。針對我省貧困量大、面寬、程度深的省情,培訓(xùn)內(nèi)容主要包括欠發(fā)達地區(qū)治理貧困促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施、扶貧開發(fā)項目的組織實施、區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃與政策支持、生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護管理、社會服務(wù)與管理、社會扶貧平臺建設(shè)與管理等方面知識。(3)培訓(xùn)方式靈活。采取理論授課、課堂研討、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式,就政府部門和社會服務(wù)機構(gòu)如何精準施策、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等專題進行深入研討。

  財政廳24個處室與廣元市昭化區(qū)貧困村建立對口幫扶機制。(1)聯(lián)系調(diào)研。結(jié)合處室職能,幫助所聯(lián)系的貧困村按照規(guī)劃,銜接好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,確保早實施早見效。進村入戶,與困難群眾接對子,掌握扶貧對象致貧原因、具體困難和現(xiàn)實需求,有針對性地幫助解決。(2)指導(dǎo)規(guī)劃。發(fā)揮省級部門信息量較大、政策把握較準的優(yōu)勢,幫助昭化區(qū)結(jié)合區(qū)情,因地制宜、實事求是地制訂好扶貧開發(fā)規(guī)劃。圍繞所聯(lián)系的貧困村現(xiàn)有條件、資源稟賦、優(yōu)勢潛力等,幫助理清發(fā)展思路,制訂脫貧方案。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿到規(guī)劃的全過程。(3)落實政策。把國家和省上的惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策、財政支持措施向基層干部和群眾宣講透徹,做到家喻戶曉。督促昭化區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組抓好“1+4+4”財政扶貧政策的落實,解決好“中梗阻”和“最后一公里”問題。幫助指導(dǎo)所聯(lián)系村、貧困戶用好用足扶貧政策。(4)實現(xiàn)目標。通過處室對口聯(lián)系村開展扶貧工作,用2年左右的時間實現(xiàn)貧困村“摘帽”。貧困戶家庭實現(xiàn)“五個確!保捍_保完成危房改造住上好房子;確保符合條件的納入 生活保障;確保能參與當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療保障;確保其子女接受義務(wù)教育;確保能接受職能培訓(xùn)有穩(wěn)定勞動力。貧困村實現(xiàn)“五個有”:有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃;有穩(wěn)定的集體收入;有整潔的村容村貌;有文明的村俗風(fēng)氣;有規(guī)范的財務(wù)運行機制。(5)總結(jié)推廣。認真總結(jié)經(jīng)驗,研究扶貧工作新情況新問題,有針對性地提出建議,為完善財政政策提供參考,確保財政扶貧政策接地氣。

  劍閣縣整合扶貧項目實現(xiàn)“三變”。(1)變“獨角唱戲”為“合力推進”。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動抓扶貧項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,縣成立扶貧項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,相關(guān)部門參與,抓項目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門班子,履行項目實施主體責(zé)任,抓項目具體實施;貧困村建立由村廉勤委和群眾代表組成的項目理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、資金監(jiān)管小組,協(xié)助縣監(jiān)察、審計、財政、扶貧等部門抓項目實施全程監(jiān)督。(2)變“各炒一盤菜”為“共辦一桌席”。對照貧困村“摘帽”標準,專業(yè)部門赴村實地調(diào)研,逐村制作脫貧項目“需求清單”;由縣整合辦牽頭,對凡是能夠整合的項目資金分部門列出“整合清單”,由相關(guān)部門結(jié)合貧困村項目“需求清單”,對號入座,定向整合;縣委縣政府出臺相關(guān)規(guī)定和考核辦法,明確縣涉農(nóng)部門向貧困村整合項目資金量不得低于該部門項目資金量的50%,確保每個貧困村政府性投入不少于500萬元,加上社會扶貧等資金,每村不少于1000萬元。(3)變“自上而下”為“自下而上”?h級有關(guān)部門深入貧困群眾充分聽取意見,從下而上,反復(fù)三次,最終根據(jù)群眾意愿完成項目選定?h脫貧辦抽調(diào)縣委農(nóng)工委和縣農(nóng)業(yè)、交通、住建、水務(wù)、扶貧移民和以工代賑七個部門的專業(yè)技術(shù)人員組成項目規(guī)劃組,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,對扶貧項目進行逐村精準規(guī)劃,確保項目實施的科學(xué)性、可操作性。

  高縣復(fù)興鎮(zhèn)上壩村夯實增收脫貧基礎(chǔ)。(1)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,在原有200余畝茶園的基礎(chǔ)上,突破技術(shù)瓶頸,實施整村推進茶葉種植,新開辟良種茶園1000余畝,其中屬貧困戶444畝。今年清明節(jié)前,上壩村五組貧困戶王某可采部分鮮芽收入達到1200余元,預(yù)計明年全部9畝茶樹,收入可達4800元,有望增收脫貧。(2)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。采取“公司+農(nóng)戶”模式,引進四川金絲楠木種植有限公司承包荒山345畝種,建立楨楠種植基地,實行企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一回購銷售,貧困戶有土地租金收入、務(wù)工性收入、經(jīng)營性收入的“三統(tǒng)三有”利益聯(lián)結(jié)機制,其中公司占四成收益,貧困戶占六成收益,預(yù)計3年后貧困戶每畝可增收2萬元。目前,該公司帶動村民已種植楨楠上千畝。(3)抓好教育培訓(xùn)。該縣教體局發(fā)揮幫扶優(yōu)勢,派駐上壩村的第一書記挨家走訪,建立健全“一幫一”花名冊和登記卡,嚴格落實控輟保學(xué)政策,為貧困家庭子女提供就學(xué)機會,阻斷貧困代際傳遞,優(yōu)先幫扶貧困家庭子女入學(xué)13人,基礎(chǔ)教育階段學(xué)生入學(xué)率達100%;幫助貧困家庭初中畢業(yè)生就讀職高7人,確保有一項技術(shù)專長,以實現(xiàn)外出務(wù)工一人帶動一戶增收脫貧。

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