本報制圖/盧浩
積極探索融合發(fā)展的省級領導組織管理體系和運行機制完善有效激勵的政策制度體系
許達哲建議四川實踐
推進軍工企業(yè)市場化改革研究“軍轉民”配套措施、軍民標準通用化
4月12日在成都舉行的軍民深度融合發(fā)展專題推進會上，軍工集團巨頭齊聚，共謀發(fā)展。
四川是軍工大省。2015年9月，四川被確定為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一。四川的主要任務之一是探索軍民融合的方法和途徑，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，為全國推動軍民融合深度發(fā)展提供借鑒。
軍民深度融合，四川應該怎么走？工業(yè)和信息化部副部長、國家國防科技工業(yè)局局長許達哲支招，抓好促改革、搭平臺、強保障三件大事。
促改革
加快創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展改革試驗區(qū)
軍民深度融合發(fā)展，關鍵在融合。
如何打破軍民深度融合間的“壁壘”？“探索建立適應軍民融合發(fā)展的體制機制�！痹S達哲認為，應積極探索融合發(fā)展的省級領導組織管理體系和運行機制，發(fā)揮政府在國防工業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的主導作用，以及軍工企事業(yè)單位在科研生產(chǎn)、維修保障服務、國防科技創(chuàng)新等方面的市場主體作用。
四川確定，將加快創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展改革試驗區(qū)。首先是完善軍民深度融合發(fā)展推進機制；其次，要創(chuàng)新“民參軍”機制，鼓勵和引導具備相關能力和條件的民口單位進入國防科技工業(yè)領域；還要推動“軍轉民”，推進軍工企業(yè)市場化改革，推進軍民科技創(chuàng)新資源共建共享，分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設施、大型科研儀器等向社會開放。創(chuàng)新軍用科技成果轉化機制，推動軍用科技成果向民用領域轉化……一系列改革舉措即將展開。
搭平臺
加快建設軍民融合產(chǎn)業(yè)基地
軍產(chǎn)和民產(chǎn)如何有效融合？在許達哲看來，需大力推動軍工優(yōu)勢明顯的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
許達哲認為，大力發(fā)展核、航天、航空產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構，在特種化工、電子信息、智能制造、新材料、新能源等領域發(fā)揮軍工高技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，更多地利用市場手段促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
狠抓產(chǎn)業(yè)體系、搭建發(fā)展平臺，四川已有謀劃。
綿陽科技城將瞄準新一代顯示面板、集成電路、北斗衛(wèi)星導航、人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領域，加快推動集中發(fā)展區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設，今年將建成5平方公里啟動區(qū)，基本形成30平方公里核心示范區(qū)主體框架。
綿陽、廣元國家新型工業(yè)化軍民結合產(chǎn)業(yè)示范基地建設將加快推動，引導和支持一批國防軍工重點建設項目、國家重大科技專項項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目入駐基地、加快發(fā)展，力爭全年實現(xiàn)投資超100億元。
全省將優(yōu)選200個軍工科技成果轉化項目，引導和促進軍工科技成果加快向民用領域轉移轉化。重點推動150項重點技改升級和產(chǎn)業(yè)化項目建設。推進跨行業(yè)、跨領域、跨地區(qū)的軍民融合企業(yè)改革重組，加快培育50戶特色鮮明的軍民融合大企業(yè)大集團。
強保障
將設立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
軍民融合的組合拳既出，如何確保落地？
許達哲支招，完備的政策制度環(huán)境是關鍵。他認為，國家有關部委要與地方加強銜接，完善系統(tǒng)完備、銜接配套有效激勵的政策制度體系，共同營造有利于產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境。推進社會優(yōu)質資源進入軍隊，以及參與國防工業(yè)投資建設，固化國防工業(yè)向社會共享開放的機制。同時，要加強政策措施的實施，打通政策落實的 和最后一公里。
四川已經(jīng)在行動。目前，省級有關部門正推動《四川省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制實施，引導重點軍工行業(yè)、軍工高新技術產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
配套政策體系完善方面，正研究“軍轉民”配套措施、軍民標準通用化等，擬設立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導專業(yè)投資機構支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
本報記者 王眉靈
原標題：促改革搭平臺強保障 軍民融合發(fā)展三件大事如何抓
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