本報制圖/盧浩
積極探索融合發(fā)展的省級領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系和運行機制完善有效激勵的政策制度體系
許達(dá)哲建議四川實踐
推進(jìn)軍工企業(yè)市場化改革研究“軍轉(zhuǎn)民”配套措施、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化
4月12日在成都舉行的軍民深度融合發(fā)展專題推進(jìn)會上,軍工集團(tuán)巨頭齊聚,共謀發(fā)展。
四川是軍工大省。2015年9月,四川被確定為系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一。四川的主要任務(wù)之一是探索軍民融合的方法和途徑,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,為全國推動軍民融合深度發(fā)展提供借鑒。
軍民深度融合,四川應(yīng)該怎么走?工業(yè)和信息化部副部長、國家國防科技工業(yè)局局長許達(dá)哲支招,抓好促改革、搭平臺、強保障三件大事。
促改革
加快創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展改革試驗區(qū)
軍民深度融合發(fā)展,關(guān)鍵在融合。
如何打破軍民深度融合間的“壁壘”?“探索建立適應(yīng)軍民融合發(fā)展的體制機制!痹S達(dá)哲認(rèn)為,應(yīng)積極探索融合發(fā)展的省級領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系和運行機制,發(fā)揮政府在國防工業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的主導(dǎo)作用,以及軍工企事業(yè)單位在科研生產(chǎn)、維修保障服務(wù)、國防科技創(chuàng)新等方面的市場主體作用。
四川確定,將加快創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展改革試驗區(qū)。首先是完善軍民深度融合發(fā)展推進(jìn)機制;其次,要創(chuàng)新“民參軍”機制,鼓勵和引導(dǎo)具備相關(guān)能力和條件的民口單位進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域;還要推動“軍轉(zhuǎn)民”,推進(jìn)軍工企業(yè)市場化改革,推進(jìn)軍民科技創(chuàng)新資源共建共享,分類推進(jìn)國防科技實驗室、軍工重大試驗設(shè)施、大型科研儀器等向社會開放。創(chuàng)新軍用科技成果轉(zhuǎn)化機制,推動軍用科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化……一系列改革舉措即將展開。
搭平臺
加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地
軍產(chǎn)和民產(chǎn)如何有效融合?在許達(dá)哲看來,需大力推動軍工優(yōu)勢明顯的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
許達(dá)哲認(rèn)為,大力發(fā)展核、航天、航空產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在特種化工、電子信息、智能制造、新材料、新能源等領(lǐng)域發(fā)揮軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,更多地利用市場手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
狠抓產(chǎn)業(yè)體系、搭建發(fā)展平臺,四川已有謀劃。
綿陽科技城將瞄準(zhǔn)新一代顯示面板、集成電路、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加快推動集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),今年將建成5平方公里啟動區(qū),基本形成30平方公里核心示范區(qū)主體框架。
綿陽、廣元國家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)將加快推動,引導(dǎo)和支持一批國防軍工重點建設(shè)項目、國家重大科技專項項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目入駐基地、加快發(fā)展,力爭全年實現(xiàn)投資超100億元。
全省將優(yōu)選200個軍工科技成果轉(zhuǎn)化項目,引導(dǎo)和促進(jìn)軍工科技成果加快向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點推動150項重點技改升級和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的軍民融合企業(yè)改革重組,加快培育50戶特色鮮明的軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)。
強保障
將設(shè)立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
軍民融合的組合拳既出,如何確保落地?
許達(dá)哲支招,完備的政策制度環(huán)境是關(guān)鍵。他認(rèn)為,國家有關(guān)部委要與地方加強銜接,完善系統(tǒng)完備、銜接配套有效激勵的政策制度體系,共同營造有利于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境。推進(jìn)社會優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入軍隊,以及參與國防工業(yè)投資建設(shè),固化國防工業(yè)向社會共享開放的機制。同時,要加強政策措施的實施,打通政策落實的最先和最后一公里。
四川已經(jīng)在行動。目前,省級有關(guān)部門正推動《四川省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制實施,引導(dǎo)重點軍工行業(yè)、軍工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
配套政策體系完善方面,正研究“軍轉(zhuǎn)民”配套措施、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化等,擬設(shè)立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)專業(yè)投資機構(gòu)支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
本報記者 王眉靈
原標(biāo)題:促改革搭平臺強保障 軍民融合發(fā)展三件大事如何抓
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