制圖 王雪

　　國(guó)務(wù)院4月15日正式批復(fù)原則同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確提出，成渝城市群的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的 城市群，全面融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　批復(fù)要求，四川省和重慶市政府要制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，形成工作合力。

　　或涵蓋川渝兩地11個(gè)城市

　　成渝城市群的范圍有多大?目前《規(guī)劃》全文還未發(fā)布，成都商報(bào)記者多方采訪，較為普遍的觀點(diǎn)是：成渝城市群以成都、重慶兩城市為核心，包括重慶全域和四川的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山、眉山、資陽(yáng)、內(nèi)江、宜賓、瀘州、自貢等11個(gè)城市，及所轄的73個(gè)縣(市)和1636個(gè)建制鎮(zhèn)。

　　根據(jù)測(cè)算，成渝城市群覆蓋范圍占據(jù)四川和重慶面積的30%，人口密集度是兩地的75%。以2014年兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為例，經(jīng)濟(jì)總量占到了70%以上。

　　批復(fù)明確目標(biāo)、著力點(diǎn)等

　　國(guó)務(wù)院的批復(fù)要求，成渝城市群要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，以建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的 城市群為目標(biāo)，全面融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　批復(fù)要求成渝城市群要以強(qiáng)化核心城市輻射帶動(dòng)作用和培育發(fā)展中小城市為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)集聚能力。以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。以一體化體制機(jī)制建設(shè)和雙向開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)形成城市間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能分工合理、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共享的格局，充分發(fā)揮對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐作用，拓展發(fā)展新空間。

　　四川重慶將制定實(shí)施方案

　　此次批復(fù)要求，重慶市、四川省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，形成工作合力。

　　批復(fù)還要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職能，研究制定支持成渝城市群發(fā)展的具體政策，在有關(guān)規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、項(xiàng)目安排等方面給予積極支持。

　　其實(shí)，對(duì)于成渝城市群發(fā)展，在國(guó)家層面已多次提出相關(guān)要求。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要促進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，要求要構(gòu)建成渝城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)。去年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃(2015～2020年)》，提出形成“5骨架18輔助”的城際網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)成渝雙核間1小時(shí)到達(dá)、核心城市與次級(jí)中心城市1小時(shí)到達(dá)、城市群內(nèi)所有次級(jí)中心間2小時(shí)到達(dá)。

　　成都商報(bào)記者 韓利

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　　五大主要任務(wù) 成渝城市群

　　一是實(shí)施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，強(qiáng)化水資源安全保障，建設(shè)綠色城市。

　　二是壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展商貿(mào)物流、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　三是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)中外產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)，依托長(zhǎng)江黃金水道和鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，暢通對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　四是建立成本共擔(dān)利益共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)資本、技術(shù)等市場(chǎng)一體化，因地因城施策促進(jìn)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵(lì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，加快脫貧攻堅(jiān)和民生改善。

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