深度
7月19日，一份名為《信訪第三方評議活動規(guī)則》的紙質(zhì)材料放在四川省信訪局督查督辦處同志們的面前，大家仔細對這份規(guī)章制度進行修改�！澳壳埃谌皆u議省級專家?guī)旎窘ǔ桑?27名成員的情況正在公示中。”省信訪局督查督辦處的負責同志告訴記者，經(jīng)過近一年籌備，我省省級層面的信訪第三方評議機制將于8月正式運行。
第三方評議信訪工作機制怎么運轉(zhuǎn)?其實，早在2013年，我省許多市州就開始探索利用相對于信訪人和信訪處理部門以外的第三方力量，對信訪事項進行評議、評價，推動構(gòu)建“依法信訪”“陽光信訪”新秩序�！捌渲校绕湟园椭�、綿陽、瀘州等市走在全省前列，摸索出各具本地特色的路子。”督查督辦處的同志介紹。
□本報記者 陳松
信訪第三方評議“五步閉合”程序
案情研判 優(yōu)選評議員 擬訂評議方案 社會公示 現(xiàn)場出具評議意見書
1社會多元力量參與信訪 決策者希望“一石數(shù)鳥”
近年來，在深化改革進程中，我省將“依法信訪”“陽光信訪”作為信訪體制機制改革的重要內(nèi)容。怎么破解疑難復雜信訪事項難題?怎么確保信訪事項處理部門依法依規(guī)解決信訪問題?各級信訪部門不約而同想到借力社會力量。
巴中市開展了信訪積案第三方核查評議活動。對已經(jīng)終結(jié)但當事人仍然纏訪、越級訪等的信訪事項，召開有第三方參與的評議會，并對評議結(jié)果公開公示，促進積案化解。
而綿陽采取的是“不滿意信訪事項第三方評價”。凡是書記市長信箱中群眾評價“不滿意”而辦理部門又感到委屈的信訪事項，所涉及單位可以通過申請第三方評價來進行裁決。
瀘州市對疑難信訪事項復核時，也邀請第三方聽證并出具聽證結(jié)論。該結(jié)論作為政府復核的重要依據(jù)。
無論是哪種模式，其出發(fā)點和落腳點都在于——希望通過增加一個社會多元力量參與信訪工作的環(huán)節(jié)，起到“一石數(shù)鳥”的效果：有效化解信訪積案;維護群眾合法利益;促進部門依法行政;密切黨群干群關(guān)系。
2 當事人和有權(quán)處理部門都可提請第三方評議
要開展第三方評議、評估，第一步就是建立專家?guī)臁Ｓ浾咴谑⌒旁L局《信訪第三方評議活動規(guī)則》上看到，省級專家?guī)斐蓡T主要由各領域?qū)＜覍W者、“兩代表一委員”、退休老同志、基層群眾代表和法律人士組成。
“在評議評價中，來自不同行業(yè)、不同階層的成員充分發(fā)揮特長，有利于形成公平、公正的評判結(jié)論。”督查督辦處負責同志說。
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