在9月下旬舉行的第三屆四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)上，省旅游協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)搭建平臺(tái)，向世人展示四川旅游商品發(fā)展成果。 (省旅游協(xié)會(huì)供圖)

　　□本報(bào)記者 鐘振宇

　　9月27日下午，省交通運(yùn)輸廳工作人員走進(jìn)位于省民政廳內(nèi)的省民間組織管理局，提交了《四川省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)脫鉤方案》。這是自9月8日四川省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作會(huì)召開(kāi)后，該管理局收到的首份送審方案。截至10月12日，需在今年完成脫鉤任務(wù)的全省62家試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中，已有過(guò)半數(shù)報(bào)送了方案。

　　改革沒(méi)有回頭路。目前，我省相關(guān)部門(mén)正按照這次會(huì)議提出的“五分離五規(guī)范”要求，開(kāi)展人、財(cái)、物等各方面的分離工作，加快褪去“官色”，回歸社會(huì)本位，成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)主體。

　　不脫鉤

　　將制約我省社會(huì)組織活力

　　涉及這次改革的全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)600余家，將分三批完成脫鉤改革。

　　“許多企業(yè)想做卻做不到、政府要做卻無(wú)精力做的事情，都需要協(xié)會(huì)力量參與�！笔∶裾�廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為政府和市場(chǎng)、社會(huì)之間的橋梁紐帶，在社會(huì)治理中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　2011年7月，中央電視臺(tái)曝光成都、重慶部分火鍋店違法使用“火鍋老油”事件后，四川省飯店與餐飲娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)開(kāi)展了“ 勝金—四川餐飲行業(yè)誠(chéng)信大行動(dòng)”和“宿油行動(dòng)—給老油安個(gè)新家”，制定實(shí)施《四川餐廚廢油流向追溯管理信息平臺(tái)》，行業(yè)自律作用得到積極發(fā)揮。

　　但也不能回避，“我省一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還存在政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)督管理不到位、創(chuàng)新發(fā)展不足、作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，特別是有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為不規(guī)范，比如依附行政權(quán)力甚至打著政府旗號(hào)搞強(qiáng)制資格認(rèn)證，亂作為、亂收費(fèi)、亂攤派等，社會(huì)反映十分強(qiáng)烈�！笔∶裾�廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

　　省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)施杰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政社分工不明確、職能混淆等問(wèn)題制約了我省社會(huì)組織的活力。一些“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子”的官辦社會(huì)組織，在組織成員中的受歡迎程度和信任度并不高。

　　一些協(xié)會(huì)也不主動(dòng)接受管理。今年，省民政廳先后對(duì)省化肥行業(yè)協(xié)會(huì)、省美容美發(fā)協(xié)會(huì)等共計(jì)216家不按照法規(guī)接受年檢的社會(huì)組織作出了行政處罰決定。

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