12月19日，全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)在成都舉行。隨著近期《四川省深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》印發(fā)，四川省國(guó)企改革的“路線圖”、“時(shí)間表”清晰可見。據(jù)了解，四川省的目標(biāo)是力爭(zhēng)到2020年全省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.8萬億元。不過，截至2016年9月，四川省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額4.2萬億元，較2012年底增長(zhǎng)73%，但距離目標(biāo)中的4.8萬億元，尚有不小的距離。

　　在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這樣的目標(biāo)如何完成?四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)此前表示，四川省在全國(guó)較早出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革的意見，并制定了落實(shí)董事會(huì)選人用人職權(quán)等16個(gè)專項(xiàng)改革配套方案，形成“1+16”國(guó)資國(guó)企改革政策體系，為改革規(guī)劃了“路線圖”，制定了“時(shí)間表”。目前，21個(gè)市州已經(jīng)全部制定改革總體方案及配套實(shí)施意見。

　　敢創(chuàng)新

　　混合所有制改革

　　啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)

　　在國(guó)企改革的眾多措施中，產(chǎn)權(quán)多元化改革是最受社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域之一。數(shù)據(jù)顯示，目前四川省屬企業(yè)一級(jí)公司層面已全部完成公司制改造，近兩年新設(shè)立的省屬二、三級(jí)國(guó)有企業(yè)基本實(shí)行了產(chǎn)權(quán)多元化。并且，二三級(jí)國(guó)有企業(yè)原則上都將實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化。

　　據(jù)了解，截至目前962戶省屬一級(jí)及下屬法人公司已經(jīng)有40%發(fā)展為混合所有制企業(yè)。而根據(jù)業(yè)已出臺(tái)的《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的意見》，接下來將推進(jìn)川航集團(tuán)等5戶企業(yè)混合所有制試點(diǎn)改革。同時(shí)，四川省已經(jīng)制定出臺(tái)混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見，將于2017年啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)工作。

　　此外，四川省還先后分兩批向社會(huì)發(fā)布336個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目，估算總投資9000億元，擴(kuò)大了國(guó)有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展的空間。資產(chǎn)證券化方面，通過分類分階段推進(jìn)國(guó)有企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等掛牌上市，目前全省地方國(guó)有控股上市公司增加至23家，力爭(zhēng)到2020年省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率將超過30%。

　　破痼疾

　　三項(xiàng)制度改革

　　川商、富潤(rùn)試點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制

　　管理“能上不能下”、員工“能進(jìn)不能出”、薪酬“能增不能減”曾經(jīng)是困擾著國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的痼疾，也因此涉及勞動(dòng)、人事、分配的三項(xiàng)制度改革一直是深化國(guó)企改革呼聲 的領(lǐng)域之一。四川早在2014年就全面啟動(dòng)新一輪三項(xiàng)制度改革，在兩年多的過渡期中，四川國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革已取得了階段性的成效。

　　例如，作為四川省省級(jí)綜合性產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)的“航母”，四川發(fā)展屬于第二批6戶三項(xiàng)制度改革企業(yè)之一。在2015年基本完成三項(xiàng)制度改革之后，如今的四川發(fā)展市場(chǎng)化招聘人才已占到員工總數(shù)的90%以上。在強(qiáng)化業(yè)績(jī)導(dǎo)向的川商集團(tuán)，根據(jù)子公司負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況給予相應(yīng)薪酬，2015年子公司負(fù)責(zé)人年薪 60萬元， 只有6.5萬元，差距接近10倍。

　　四川省國(guó)資委方面透露，近兩年省屬企業(yè)共分流員工約6000人，宜賓、德陽等12個(gè)市州分流員工約44000人，每年減少人工成本近30億元。下一步還將積極探索中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。在川商投資集團(tuán)、富潤(rùn)公司等試點(diǎn)企業(yè)探索跟投、超額利潤(rùn)分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。

　　下深水

　　供給側(cè)改革

　　川煤、攀鋼化解過剩產(chǎn)能

　　即將到來的2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，四川省國(guó)企改革的重點(diǎn)也是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。根據(jù)四川省國(guó)資委介紹，接下來四川國(guó)企的供給側(cè)改革將集中精力在“進(jìn)退并轉(zhuǎn)”上狠抓落實(shí)。

　　“進(jìn)”，是指各企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、結(jié)合實(shí)際、整合資源，主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)聚集，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端聚集。

　　“退”，則是要推動(dòng)川煤、攀鋼等企業(yè)抓好煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，從缺乏優(yōu)勢(shì)的過度競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域果斷退出。

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